解讀中國(guó)本屆政府部長(zhǎng)調(diào)整

八月三十日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十九次會(huì)議表決通過(guò)了任免委員會(huì)主任、部長(zhǎng)的名單草案，任命了財(cái)政部等五部委的新部長(zhǎng)。加上前兩年的調(diào)整，本屆政府自二○○三年三月組建至今，共有十五個(gè)部委更換了部長(zhǎng)，超過(guò)了總數(shù)的一半。而經(jīng)過(guò)數(shù)度調(diào)整，政府部長(zhǎng)結(jié)構(gòu)可謂“一升一降”，知識(shí)文化層次大幅提升，而平均年齡則大幅下降……

本屆中國(guó)政府部長(zhǎng)調(diào)整已逾半

八月三十日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了任免委員會(huì)主任、部長(zhǎng)的名單草案，任命了財(cái)政部等五部委的新部長(zhǎng)。加上前兩年的調(diào)整，本屆政府自二○○三年三月組建至今，共有十五個(gè)部委更換了部長(zhǎng)，超過(guò)了總數(shù)的一半。

其中，四月份履新的部長(zhǎng)包括外交部長(zhǎng)楊潔篪、科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、國(guó)土資源部長(zhǎng)徐紹史、水利部長(zhǎng)陳雷，六月份陳竺出任衛(wèi)生部長(zhǎng)，而八月份任命的部長(zhǎng)則有財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人、監(jiān)察部長(zhǎng)馬?、人事部長(zhǎng)尹蔚民、國(guó)家安全部長(zhǎng)耿惠昌、國(guó)防科工委主任張慶偉。另外，建設(shè)部、國(guó)家民委、國(guó)家計(jì)生委則更換了黨組書(shū)記。而此前曾出現(xiàn)過(guò)部長(zhǎng)調(diào)整的部門(mén)尚有商務(wù)部、司法部、交通部、農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部等。

從這些調(diào)整來(lái)看，對(duì)優(yōu)化官員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大的推動(dòng)作用，出現(xiàn)了“二二二現(xiàn)象”，即調(diào)整之后，現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院部長(zhǎng)中有二位女部長(zhǎng)、二位黨外部長(zhǎng)、二位六十年代出生的部長(zhǎng)。二位女部長(zhǎng)指司法部長(zhǎng)吳愛(ài)英和監(jiān)察部長(zhǎng)馬?，二位黨外部長(zhǎng)則是科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺，二位六十年代出生的部長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)孫政才和國(guó)防科工委主任張慶偉。這些調(diào)整，分別從性別、黨派、年齡等方面優(yōu)化了政府結(jié)構(gòu)，實(shí)際上也是貫徹中央高層近年來(lái)的人事改革方針。

另外，還有二個(gè)部門(mén)數(shù)度更換部長(zhǎng)。一是衛(wèi)生部，先是張文康被免，由副總理吳儀兼任，此后又先后由高強(qiáng)、陳竺接替。二是國(guó)土資源部，先由孫文盛接替因腐敗落馬的田鳳山，后又由徐紹史接任。

知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的成果亦非常突出。所有二十八位部長(zhǎng)均具有大學(xué)以上文化學(xué)歷，其中更有周濟(jì)、萬(wàn)鋼、陳竺、周小川、孫政才等五位博士。另外，接任的部長(zhǎng)絕大多數(shù)都是一九五○年后生人。因此，經(jīng)過(guò)數(shù)度調(diào)整，政府部長(zhǎng)結(jié)構(gòu)可謂“一升一降”，知識(shí)文化層次大幅提升，而平均年齡則大幅下降。

省部級(jí)官員63歲劃線

中國(guó)多個(gè)正部級(jí)單位于近期更換了黨組書(shū)記。其中，國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新調(diào)任建設(shè)部黨組書(shū)記，海關(guān)總署副署長(zhǎng)盛光祖升任黨組書(shū)記，全國(guó)供銷(xiāo)總社副主任王君升任黨組書(shū)記。有分析稱(chēng)，根據(jù)中共中央有關(guān)十七大人事?lián)Q屆工作的安排，年齡超過(guò)六十三歲的省部級(jí)官員，一般不再考慮連任。

此次調(diào)整中，履新的三位新黨組書(shū)記均是五十來(lái)歲。而建設(shè)部部長(zhǎng)兼黨組書(shū)記汪光燾，海關(guān)總署署長(zhǎng)兼黨組書(shū)記牟新生均是1943年生，供銷(xiāo)總社黨組書(shū)記周聲濤是1944年生，均已超過(guò)六十三歲。此次汪光燾、牟新生、周聲濤三人提前卸任黨組書(shū)記職務(wù)，應(yīng)是為十七大的中委換屆作準(zhǔn)備。而由于三人尚未到六十五歲退休年齡，所以他們的行政職務(wù)目前仍然保留。

目前，全國(guó)各省大換屆已經(jīng)結(jié)束，而中央各部委從去年起陸續(xù)進(jìn)行眾多調(diào)整。在部級(jí)崗位上，一九五○年代出生的已經(jīng)全面上位。甚至出現(xiàn)了湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)、團(tuán)中央第一書(shū)記胡春華、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)孫政才等一批生于一九六○年代的高官，這表明十七屆中央委員會(huì)的年齡機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化。

省級(jí)黨政一把手“50后”成中堅(jiān)

實(shí)事求是、順利交接、平穩(wěn)過(guò)渡，不大起大落，不突出代際更替特征，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，正是十七大前中共人事更替的工作基調(diào)。

2007年6月28日，隨著新當(dāng)選的山東省委常委集體亮相，意味著從去年10月開(kāi)始啟動(dòng)的全國(guó)省級(jí)黨委大換屆圓滿(mǎn)完成。在這次換屆中，一批50歲上下年富力強(qiáng)的年輕官員，正相繼進(jìn)入省委省政府核心領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任正職?？傮w而言，十七大準(zhǔn)備工作在強(qiáng)化擴(kuò)大黨內(nèi)民主主線的同時(shí)，也強(qiáng)化了地方黨政“一把手”年齡的科學(xué)搭配。這次換屆后調(diào)整的省級(jí)黨委書(shū)記中，生于上世紀(jì)50年代的達(dá)到12人，占省級(jí)黨委書(shū)記總數(shù)的39%；?。ㄊ校╅L(zhǎng)、自治區(qū)主席達(dá)到11人，占省級(jí)行政“一把手”總數(shù)的35.5%，逐漸成為中堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各省級(jí)黨委一把手的平均年齡為58.39歲。全面數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)62個(gè)省級(jí)地方黨政正職領(lǐng)導(dǎo)中，60歲以下的有30位，占到了約50%，從中也可以體現(xiàn)出中共中央優(yōu)化官員年齡結(jié)構(gòu)的意圖。

雖然，根據(jù)中央任職年限規(guī)定，省級(jí)黨政“一把手”為65歲。觀此次調(diào)整后省級(jí)“一把手”的履歷，60歲以下的占到半壁江山，其中更不乏50歲以下的“政治新星”，形成老中青三代領(lǐng)導(dǎo)干部合理搭配的格局。

去年上半年專(zhuān)門(mén)針對(duì)地方黨委換屆下發(fā)的一份中央文件，明確提出要規(guī)范任職年齡：省委書(shū)記、政府正職副書(shū)記為65歲，紀(jì)委書(shū)記為63歲，其他為60歲。在提名上述三類(lèi)任職人員時(shí)，如果年齡分別已經(jīng)是63、61、58歲，則一般不列入提拔行列。另外，上述中央文件還要求，在干部年輕化方面，換屆時(shí)要求達(dá)到：省級(jí)黨委班子中50歲以下的要有3名，45歲左右的要1名?？梢钥闯?，在省級(jí)黨政正職這次換屆上，除非個(gè)別外，年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)符合這份文件，在力度上已經(jīng)超出了文件的要求。