新一輪油價上漲壓力逼近中國

進(jìn)入七月份以來，國際油價繼續(xù)持續(xù)上漲，這使得新一輪油價上漲壓力逼近中國。但國內(nèi)油價的上漲將引出新的問題，一旦油價上漲對通貨膨脹會有火上澆油的味道，更進(jìn)一步的說，物價上漲也將考驗(yàn)成品油定價機(jī)制……

石油巨頭呼吁成品油漲價

繼今年1月成品油價格下調(diào)后，在國際油價持續(xù)上漲的壓力下，國內(nèi)近期上調(diào)的可能性在增大。在國內(nèi)石油巨頭的推動下，發(fā)改委正在醞釀新一輪的成品油調(diào)價方案，該方案可能會在10月份出臺。和成品油調(diào)價方案一同出臺的，可能還包括醞釀已久的燃油稅。

步入7月以來，國際油價如脫韁野馬。繼7月2日突破每桶72美元創(chuàng)下10個月以來的最高記錄之后，上周五紐約油價再次逼近73美元/桶關(guān)口，收于72.81美元/桶。經(jīng)過長達(dá)10個月的盤整，如今國際油價又進(jìn)入了新一輪的上升通道中。7月9日，紐交所9月原油期貨以73.20美元/桶高開。科威特國家最高石油委員會成員阿邁德·歐提戈預(yù)測，油價會在今年冬季突破80美元/桶，再次創(chuàng)下歷史新高。因此，國際油價看漲很可能導(dǎo)致下半年國內(nèi)油價上漲。

有報道稱，國際油價穩(wěn)步上行擴(kuò)大了國內(nèi)煉油企業(yè)虧損面。國際油價達(dá)到65美元/桶時，國內(nèi)煉油廠商就面臨著虧損。因此，一些精明的批發(fā)商、加油站甚至貨運(yùn)公司等大戶們已暗自囤油，期待國家發(fā)改委上調(diào)國內(nèi)價格后，即便不能大賺一筆，也能減少開支。

漲價壓力源于國際油價進(jìn)入新一輪上漲周期

之前，商務(wù)部政策研究室的一篇分析調(diào)研報告預(yù)測，今年7月到8月國際油價將繼續(xù)看漲，下半年會在波動中繼續(xù)高位運(yùn)行。中東地區(qū)局勢持續(xù)動蕩、伊拉克石油生產(chǎn)沒有改觀、除安哥拉以外的主要產(chǎn)油國產(chǎn)量沒有增加、對產(chǎn)油國石油設(shè)施的投資依然不足等因素是導(dǎo)致油價進(jìn)入新一輪上漲的主要原因。

從短期來看，產(chǎn)油區(qū)政治局勢變化、投機(jī)資本動向和石油庫存情況等影響此輪油價上漲。一方面，伊朗核問題引發(fā)的中東緊張局勢明顯加?。涣硪环矫?，尼日利亞石油富產(chǎn)區(qū)安全問題引發(fā)對石油供給的擔(dān)憂增強(qiáng)，這些都促成國際油價新一輪強(qiáng)勁反彈。

從長期來看，國際石油供求關(guān)系等基本面因素也將支撐國際石油價格的高位運(yùn)行。今年3月份以來，美國戰(zhàn)略石油儲備不足及商業(yè)石油庫存連續(xù)下降，給世界石油價格帶來壓力。再者，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)較快發(fā)展，也是國際石油價格將可能繼續(xù)攀升的原因之一。此外，國際石油需求繼續(xù)上升的同時，OPEC國家石油剩余產(chǎn)能明顯不足，這也支撐了國際油價保持高位。

由于我國原油對外依存度逐年攀升，國際油價看漲很可能導(dǎo)致下半年國內(nèi)油價上漲，但成品油漲價還要看CPI。

分析認(rèn)為，國內(nèi)油價是否上漲還受制于國內(nèi)物價的漲幅。目前國內(nèi)通貨膨脹加快，魚肉蛋價格上漲帶動物價上漲，在此種壓力下，國家發(fā)改委對油價的上調(diào)將采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。因?yàn)橛蛢r上漲對物價有直接的提升作用，一旦油價在此時漲價，無疑有火上澆油的味道，對國家穩(wěn)定物價不利，故此近期油價調(diào)整的壓力和可能性均不會太大，是否漲價有待對國際油價的未來態(tài)勢進(jìn)行進(jìn)一步的觀望。

由此看來,對國內(nèi)油價是否調(diào)整,發(fā)改委面臨調(diào)與不調(diào)的困難抉擇。不過，近期是不會調(diào)整的。

漲價考驗(yàn)成品油定價機(jī)制

如果要對成品油進(jìn)行調(diào)整，那么定價機(jī)制也會遇新難題。在漲價的過程中，怎么協(xié)調(diào)好廠家和消費(fèi)者的利益及國內(nèi)油價和國際油價接軌的問題。

從消費(fèi)者來和廠家的角度來說，政府顧及了一方利益難免又被另一方抱怨，這種機(jī)制經(jīng)常將政府價格決策部門置于兩難的尷尬境地。如果根據(jù)機(jī)制相應(yīng)及時調(diào)整價格，就會受到消費(fèi)者的抱怨，而影響下游產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展；如果不根據(jù)這個機(jī)制調(diào)整價格，就會降低三大集團(tuán)的競爭力和活力，導(dǎo)致煉油成本節(jié)節(jié)攀升。因此，在石油消費(fèi)者和石油生產(chǎn)商之間尋找到一個利益平衡點(diǎn)，這是政府的主要著眼點(diǎn)。這就需要做到在推進(jìn)市場化改革的基礎(chǔ)上，建立對部分弱勢群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制、相關(guān)行業(yè)的價格聯(lián)動機(jī)制、石油企業(yè)漲價收入的財政調(diào)節(jié)機(jī)制以及石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制。

再進(jìn)一步的說，如何把國內(nèi)油價與國際油價更好的接軌。雖然我國目前的石油價格形成機(jī)制遵循了與國際石油市場接軌的基本原則，但總體來看，價格接軌還只是被動接軌，并且存在滯后性，還無法真正反映國內(nèi)供求狀況。從長遠(yuǎn)看，國內(nèi)石油價格改革的最終目標(biāo)是需要放開價格，由市場競爭形成價格。但在競爭性市場結(jié)構(gòu)尚未建立，市場競爭還不充分的條件下，完全放開價格不現(xiàn)實(shí)。因此，成品油價格形成機(jī)制改革要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式進(jìn)行。這就需要做到：充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，價格的確定要反映市場供求變化；適應(yīng)加入WTO后市場逐步開放的要求，堅持與國際市場接軌；以企業(yè)為主體，國家適度管理。

因此說，如果國內(nèi)油價上漲將考驗(yàn)成品油的定價機(jī)制。在這個過程中，完善我國的相關(guān)制度。從長期講，這有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。