商務(wù)部今年“頭等大事”將是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”

12日，中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，1月中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差158.8億美元，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于去年同期的95億美元，雖然僅僅1個(gè)月的數(shù)字還不能代表今年一年的趨勢(shì)。但這說明商務(wù)部今年的“頭等大事”將是一場(chǎng)極為艱巨的“持久戰(zhàn)”……

2007年將依舊是外部不平衡年

12日，中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，1月中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差158.8億美元。這個(gè)數(shù)字不僅遠(yuǎn)高于去年同期的95億美元，甚至出乎原本就“悲觀”的西方媒體的預(yù)測(cè)。在此之前，西方權(quán)威媒體的調(diào)查曾預(yù)計(jì)，中國(guó)1月貿(mào)易順差將縮窄至154億美元。中國(guó)政府已經(jīng)毫不掩飾對(duì)順差問題的擔(dān)憂。貿(mào)易順差對(duì)中國(guó)2006年強(qiáng)勁的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，但是巨額貿(mào)易順差在造成中國(guó)外匯儲(chǔ)備額迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，也引發(fā)了越來越多的貿(mào)易摩擦，中國(guó)每月的貿(mào)易數(shù)字甚至因此成為全球矚目的“敏感信號(hào)”。從去年開始，一系列調(diào)控措施指向貿(mào)易領(lǐng)域。人民幣匯率中間價(jià)屢破整數(shù)關(guān)口，貸款利率調(diào)高，國(guó)家采取了降低部分出口商品退稅率，限制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口等措施來調(diào)控出口，并進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。然而，急速前行的貿(mào)易順差在過去一年仍舊激增74%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1774.7億美元。外貿(mào)出口增勢(shì)不但沒有減退，反而更加迅猛。今年1月，中國(guó)進(jìn)口同比增長(zhǎng)27.5%，至707.4億美元，但仍舊低于出口33%的增速。

分析認(rèn)為，僅僅1個(gè)月的數(shù)字還不能代表今年一年的趨勢(shì)。但是，商務(wù)部將“減順差”作為今年的“頭等大事”，而最新的外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字再一次印證，這將是一場(chǎng)極為艱巨的“持久戰(zhàn)”。事實(shí)上，學(xué)術(shù)界也早已做出了并不樂觀的預(yù)測(cè)：今年貿(mào)易順差保守估計(jì)會(huì)增加到2500億美元。這意味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將依然存在重大的外部不平衡。

貿(mào)易順差為何屢創(chuàng)新高

自2006年年初以來，人民幣升值趨勢(shì)加快、貸款利率調(diào)高，國(guó)家采取了降低部分出口商品退稅率、限制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口等措施來調(diào)控出口。然而，外貿(mào)出口增勢(shì)不但沒有減退，反而更加迅猛，與此同時(shí)進(jìn)口也在迅速回升。在外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，貿(mào)易不平衡的問題愈加凸顯。去年6至8月連續(xù)三個(gè)月創(chuàng)出貿(mào)易順差歷史新高。2006年最后3個(gè)月，月度貿(mào)易順差全部超過200億美元，分別是238億美元、229億美元和210億美元。

分析認(rèn)為，我國(guó)外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口增長(zhǎng)加速，貿(mào)易順差擴(kuò)大，主要原因是國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升、國(guó)家宏觀調(diào)控措施的逐步到位等，使出口趨于理性增長(zhǎng)；同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，加大了出口。2005年中國(guó)鋼材貿(mào)易是逆差，2006年鋼材出口4301萬噸，增長(zhǎng)1.1倍，鋼材進(jìn)口1851萬噸，下降28.3%。僅鋼材貿(mào)易一項(xiàng)就增加了超過150億美元的貿(mào)易順差。由于國(guó)內(nèi)一些資源型商品價(jià)格倒掛，本應(yīng)大量進(jìn)口的反倒大量出口。也擴(kuò)大了貿(mào)易順差。

匯率調(diào)整很難改變中國(guó)貿(mào)易順差狀況

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易順差頗有微詞，以美國(guó)為首的西方國(guó)家更是直指中國(guó)順差的罪魁禍?zhǔn)资侨嗣駧疟坏凸?，但分析認(rèn)為，匯率是一個(gè)影響貿(mào)易差額的重要原因，但不是唯一因素。貿(mào)易順差是中國(guó)對(duì)外開放中的現(xiàn)象之一，不能孤立看待。到去年底，中國(guó)已順利度過加入世界貿(mào)易組織后的五年過渡期。這期間中國(guó)不僅出口了大量產(chǎn)品，同時(shí)也從各國(guó)進(jìn)口了大量產(chǎn)品，外商直接投資以每年500多億到600多億美元的額度進(jìn)入中國(guó)，許多大跨國(guó)公司都在中國(guó)有投資。在這樣一個(gè)大的背景下，中國(guó)的貿(mào)易順差才在近兩年出現(xiàn)相對(duì)較多的情況，從匯率機(jī)制改革以來，人民幣相對(duì)美元升值了，但中美之間的貿(mào)易差額并沒有減少。

分析認(rèn)為，貿(mào)易順差的出現(xiàn)實(shí)際上反映了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。中國(guó)有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，比較低廉的勞動(dòng)力和相對(duì)較多的勞動(dòng)力供給，再加上優(yōu)惠的對(duì)外開放政策和廣闊的市場(chǎng)，這些都是吸引外商投資中國(guó)的重要原因。由于外商直接投資的進(jìn)入，中國(guó)的制造和加工能力擴(kuò)張較快，帶來了出口快速增長(zhǎng)，部分外商的進(jìn)入又促進(jìn)了中國(guó)進(jìn)口替代能力明顯增強(qiáng)，加大了貿(mào)易順差。

解決貿(mào)易不平衡還得綜合治理

分析認(rèn)為，中國(guó)外貿(mào)在上世紀(jì)90年代以前是持續(xù)的逆差，90年代以后是持續(xù)的順差，重要外部原因是國(guó)際產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)的原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中許多商品供大于求，出口壓力很大。但是，即使是2005年順差近1100億美元達(dá)到歷史最高水平，占我國(guó)的貿(mào)易總額也只是7.2%，這是較低的比例，這個(gè)相對(duì)數(shù)在國(guó)際上的排列只有二十多位。并且，目前外匯儲(chǔ)備仍然巨大的現(xiàn)象，主要原因是大量熱錢通過貿(mào)易流入，并非外貿(mào)順差造成。因此也不是宏觀調(diào)控的首要問題。當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)順差的積極影響大于負(fù)面影響。首先這不是政府行為的結(jié)果，是企業(yè)爭(zhēng)取到的，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)作用很大。其次外匯占款也不是大問題，外貿(mào)順差也不是引起貿(mào)易摩擦的主要原因，目前的一些貿(mào)易摩擦是一些國(guó)家找借口搞貿(mào)易保護(hù)主義。

所以，雖然在宏觀調(diào)控中，要防止過于嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。但當(dāng)前外貿(mào)順差的問題是次要的問題，且不宜靠簡(jiǎn)單地限制出口來求平衡，要解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。王子先說，用不正確的政策手段來解決平衡問題可能適得其反，貿(mào)易不平衡不能從單純貿(mào)易措施、匯率措施來解決，這是一個(gè)綜合治理的問題，要加上運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策。