中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制瀕臨失效

，美國政府宣布就中國采取非法貿(mào)易補(bǔ)貼做法向世界貿(mào)易組織提出申訴。美國媒體稱，在美國宣布向世貿(mào)組織投訴中國的前兩天，美國財(cái)長鮑爾森在參議院銀行委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上已遭到猛烈的抨擊，無論是民主黨議員還是共和黨議員，都指責(zé)布什政府在降低與中國的貿(mào)易赤字方面無所作為。這一切似乎表明2個(gè)月前中美首次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話的效應(yīng)正在消失，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次面臨變數(shù)……

布什政府對(duì)華態(tài)度并未轉(zhuǎn)變

據(jù)美國媒體透露，在美國貿(mào)易談判辦公室宣布向世貿(mào)組織投訴中國的前兩天，美國財(cái)長鮑爾森在參議院銀行委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上已遭到猛烈的抨擊，無論是民主黨議員還是共和黨議員，都指責(zé)布什政府在降低與中國的貿(mào)易赤字方面無所作為。參議院銀行委員會(huì)成員對(duì)鮑爾森說，他們對(duì)中國處理其匯率問題的方式頗為不滿，他們認(rèn)為美國目前的貿(mào)易逆差是造成美國制造業(yè)就業(yè)崗位大幅減少的一個(gè)主要原因。他們要求鮑爾森規(guī)劃出布什政府如何敦促中國加快匯率改革步伐的明確計(jì)劃。

鮑爾森表示，布什政府在面臨美國貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的情況下，已經(jīng)竭盡所能敦促中國加快人民幣匯率改革。中國尚無一套美國所期望且其自身所需要的貨幣政策，如果不加速人民幣改革步伐，則國際社會(huì)將會(huì)對(duì)其失去耐心。

鮑
爾森沒有表明政府是否會(huì)支持對(duì)中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的做法，但他表示，中國應(yīng)當(dāng)允許人民幣有更大的日升值幅度。他還表示，中國已經(jīng)實(shí)施了一些重要的改革措施，這為實(shí)現(xiàn)人民幣自由浮動(dòng)創(chuàng)造了必要條件，但改革速度還不夠快。

值得注意的是，美國總統(tǒng)布什1月30 日在伊利諾伊州視察時(shí)稱中國市場(chǎng)為美國創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。他還敦促美國國會(huì)支持他的自由貿(mào)易政策。他強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義政策是錯(cuò)誤的，只能讓美國喪失信心和競(jìng)爭(zhēng)力。

布什在演講中表示，他知道美中貿(mào)易是一個(gè)“有爭(zhēng)議”的話題。但他以卡特彼勒這家重型機(jī)械制造公司為例指出，中國市場(chǎng)給卡特彼勒的工人和股東帶來了明顯好處。布什說，近年來卡特彼勒的對(duì)華出口迅猛發(fā)展，從而為美國創(chuàng)造了5000個(gè)新的就業(yè)崗位。按照卡特彼勒公司的數(shù)據(jù)，受中國等海外市場(chǎng)需求的推動(dòng)，該公司銷售收入已連續(xù)4年保持兩位數(shù)的高增長。去年，該公司的銷售收入達(dá)到415億美元，利潤為35億美元，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

“胡溫”減持美元令美戰(zhàn)略意圖落空

保爾森前天出席參議院銀行委員會(huì)的聽證會(huì)時(shí)，不僅論及人民幣匯價(jià)問題，當(dāng)問到中國有計(jì)劃降低美元資產(chǎn)在其外匯儲(chǔ)備中的比重時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)這是美中關(guān)系最不令人擔(dān)憂的問題外，更透露中國持有3500億美元的美國國債，僅占美國國債市場(chǎng)總規(guī)模的8%，而美國國債市場(chǎng)的每天成交量約為5000億美元，便超過中國持有的美債數(shù)量。

鑒于中國的外匯儲(chǔ)備構(gòu)成屬于國家機(jī)密，從未向外公布，一般估計(jì)美元資產(chǎn)約占10663億美元的六至七成，即大約6400億至7500億美元，現(xiàn)在中國持有美元債券總值比預(yù)期少了約3000億美元，怎不令市場(chǎng)驚訝！

按照現(xiàn)時(shí)美元債券的交易機(jī)制，一定要登記買方的資料，故美國財(cái)政部能夠充分掌握4.3萬多億美元美國債券的去向。故此，保爾森提供的中國持有美債數(shù)量，是絕對(duì)可信的。那么，除了美債外，中國還有投資甚么其它美元資產(chǎn)呢？

因?yàn)榭偫頊丶覍氃谧罱e行的全國金融工作會(huì)議上披露“加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式”的決策，遂使這逾萬億美元的「肥豬肉」成為眾矢之的，各方都希望分一杯羹。原來胡溫高層對(duì)此早已作出部署，并悄悄地減持美元債券在外儲(chǔ)所占的比例，成功地減少早前美元匯價(jià)持續(xù)疲弱所帶來的匯價(jià)損失，由于將減持美債所得轉(zhuǎn)而投資同屬美元資產(chǎn)的美股，在道瓊斯指數(shù)屢創(chuàng)新高的情況下，這些投資的資本增值部分足以抵消人民幣升值所帶來的損失。

中美經(jīng)貿(mào)對(duì)話機(jī)制面臨變數(shù)

美國貿(mào)易代表施瓦布表示，美國將根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定與中國進(jìn)行磋商，中國有十天的時(shí)間就磋商的要求做出響應(yīng)，然后在三十天內(nèi)展開談判。如果糾紛在六十天內(nèi)不能解決，美國可要求世貿(mào)仲裁。

施瓦布發(fā)表聲明宣布，美國正在世貿(mào)組織框架下尋求與中國進(jìn)行磋商?！懊绹J(rèn)為中國通過基本稅收法律和其它手段來鼓勵(lì)出口，并區(qū)別對(duì)待一系列美國生產(chǎn)的商品。”她指出，中國提供補(bǔ)貼的范圍廣泛，包括從鋼鐵、造紙到電腦的各個(gè)行業(yè)，這使美國中小企業(yè)以及工人的貿(mào)易條件被扭曲。不過她的聲明沒有提及中國的匯率政策。美國國會(huì)許多議員認(rèn)為中國匯率是一種補(bǔ)貼措施，使中國獲得比美國公司高出40%的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    世貿(mào)組織將根據(jù)布什政府的訴訟進(jìn)行協(xié)商，來解決這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)。如果協(xié)商失敗，世貿(mào)組織將會(huì)召開聽證會(huì)來處理這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)。如果布什政府最終獲勝，而中國政府仍拒絕改變其出口補(bǔ)貼政策，就會(huì)給美國對(duì)中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁掃清障礙。美國貿(mào)易官員先前曾對(duì)他們是否有能力在世貿(mào)組織打贏這場(chǎng)官司感到懷疑，因?yàn)榻鉀Q貿(mào)易糾紛的訴訟過程很漫長，有的時(shí)候需要花費(fèi)一年多時(shí)間才能得出結(jié)論。去年，美國、歐盟和加拿大聯(lián)合就中國汽車零部件關(guān)稅問題向世貿(mào)組織提出申訴，但是迄今還沒有做出裁決。

盡管布什政府在中美經(jīng)貿(mào)問題上的基本態(tài)度未變，但迫于美國會(huì)的屢次發(fā)難而向世貿(mào)組織提出投訴，這一事件的出現(xiàn)違背了2個(gè)月前中美在首次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話中所達(dá)成的共識(shí)，中美經(jīng)貿(mào)對(duì)話機(jī)制面臨變數(shù)。