社保基金收益高企背后的隱憂

2006年全國社?；鹌陂g經(jīng)營收益率達到了29%，主要由于06年的股票牛市，社保受益比之以往足足提高了一倍。在去年社保基金案頻發(fā)的大背景下，受益的突然增高其實暴露了社保基金運作的很多隱憂……

股票牛市保證社保收益率

全國社?；鹄硎聲硎麻L項懷誠24日說，經(jīng)初步統(tǒng)計，2006年，全國社?；饘崿F(xiàn)投資收益195億元，投資收益率達到9．3%；扣除股權(quán)投資，在資本市場投資浮盈達424億元。已實現(xiàn)投資收益和浮盈合計達619億元，按此計算，期間經(jīng)營收益率達到了29%。而2001年到2005年的5年間，全國社保基金的投資總收益為14.15%，06年的成功投資讓社保受益提高了一倍。

據(jù)了解，社?；鸬馁Y產(chǎn)配置情況大致為：30%用于股票投資，55%投資于固定收益類產(chǎn)品，另外15%用于實業(yè)投資。項懷誠將良好的經(jīng)營業(yè)績歸功于2006年紅火的A股市場，此外，社保基金作為戰(zhàn)略投資者在交通銀行、中國銀行和工商銀行的股權(quán)投資中收益率接近300%。項懷誠表示，雖然去年投資收益的50%來自于股票市場，但鑒于全國社保基金的性質(zhì)，今年，理事會尚不準備進一步提高投資股票市場的上限。社?；饡詫⒈小鞍踩謧}、穩(wěn)健操作，長期投資”的理念來指導(dǎo)未來的投資運營。

除了在投資收益上取得優(yōu)異成績外，在過去一年中，社?；鸷Ｍ馔顿Y以及在做實個人賬戶方面都取得了實質(zhì)性進展。截至2006年年底， 8.5億美元資產(chǎn)已經(jīng)投入海外市場，取得2.02%的投資回報。

2006年11月底，全國社保理事會與10家海外機構(gòu)正式簽署委托投資協(xié)議，社?；鸷Ｍ馔顿Y全面啟動。對于在不到一個月的時間內(nèi)獲取這樣的收益，項懷誠解釋說，這主要得益于香港股票市場行情上漲，他表示，截至2007年一季度末，首批16億美元將全部投向海外市場。社保理事會投資部主任李克平證實，其中80%的資產(chǎn)將配置于海外的股票市場。　　

越來越多的參保人數(shù)

同日召開的全國養(yǎng)老保險暨社會保險局長座談會上介紹到，2006年全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險基金收入保持高速增長勢頭，五項基金總收入8517億元， 同比增收1549億元，同比增長22.2%，擴面征繳創(chuàng)造了新的紀錄。

其中養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險基金收入分別達到6223億元、1728億元、385億元、119億元和62億元，分別比上年增長了22.2%、22.9%、15.8%、28.3%和41%.基金支撐能力進一步增強，累計結(jié)余達到8006億元，比上年底凈增1956億元.

　　此外，2006年全國社會保障基金擴面任務(wù)全面超額完成，分別達到1．8649億人、1．5737億人、1．1187億人、1．0235億人和6446萬人，比上年增長6.64%、14.1%、5.1%、20.7%和19%.

　　其中，工傷保險參保人數(shù)突破1億人大關(guān)，成為第4個參保人數(shù)過億的險種.農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險實現(xiàn)突破，有2367萬人和2538萬人分別參加醫(yī)療、工傷保險，比上年底增加1878萬人、1286萬人.

社?；鸱此?SPAN lang=EN-US>

關(guān)于2006年的社?；穑矍虻氖巧绫；鸢副l(fā)的規(guī)模和頻率，可謂前所未有。7月案發(fā)的上海社保案，第一次以駭人的挪用金額凸現(xiàn)于公眾視線。這一新中國成立以來最大的社保資金挪用案，而隨之其后云南等地出現(xiàn)的一系列社保案件，據(jù)統(tǒng)計共有70多億社?；鹪獾饺局浮?SPAN lang=EN-US>

一方面社?；鹨?guī)范不嚴，漏洞百出，另一方面去年又將更多的人、財卷入其中。

此外值得關(guān)注的是，去年作為做實個人賬戶邁出的重要一步，9?。ㄊ?、區(qū)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央財政補助資金正式交由社?；饡顿Y運營。由于該部分資金并入社?；鸫筚~內(nèi)共同投資運作，因此其收益率與社保基金大賬相同，大大超過了當初承諾的3.5%的基本收益率。這部分老百姓的養(yǎng)命錢不僅僅真正的“活”了起來，還得到了大幅增值。

讓筆者擔心的是，在社保基金的“柵欄”沒有扎好的前提下，不但不斷擴大基金規(guī)模與人數(shù)，同時將“老百姓的養(yǎng)命錢”與其他心理分量稍差的其他社保基金共同投資運作，這是否僅從老百姓的感受上也有些不妥？今天海內(nèi)外股票牛市托起社保收益率高漲，自然是個圓滿的交待，但如果投資失利，不同部分的資金給老百姓心理上的損失還是不同。更重要的還有我國社會保障資金帳戶上還存在著幾萬億的缺口。

中央提出到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)之一是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”。而要實現(xiàn)這個目標，社?；鸬倪\作、使用上恐怕要從頭反思。將越來越龐大復(fù)雜的社?；鹨劳杏趩我坏呐Ｊ谢蛘?guī)劃操作，本身就觸犯了“不要將雞蛋全部放在一個籃子里”的投資大忌。