“油價困局”難解根源仍是壟斷

今年以來，在不到10個月的時間內(nèi)，國際油價漲幅超過40%，沖破100美元的關(guān)口，似乎也就在眼前。如此高企的國際油價，對于像我們這樣一個50%的原油依賴進口的國家來說，其影響本應(yīng)是深刻而全面的，但受制于油價定價體系的掣肘，國內(nèi)油價卻總體上波瀾不驚。……

國際油價再創(chuàng)新高直逼百元大關(guān)

國際油價29日再創(chuàng)新高，紐約指標原油期貨價格盤中一度漲至每桶93.80美元，尾盤報收于93.53美元。分析認為，導致油價不斷上漲的因素是多方面的。首先，墨西哥近日遭遇暴風雪，原油輸出因此大受影響，其煉油公司已削減1/5產(chǎn)能。而墨西哥是美國第二大原油供應(yīng)國，今年前8個月平均每天向美出口原油145萬桶；同時，土耳其和伊拉克北部庫爾德工人黨武裝的緊張關(guān)系無疑也是推動油價走高的一大原因；此外，國際油價在近三個月瘋長還應(yīng)歸罪于美元的持續(xù)貶值。而美聯(lián)儲的聯(lián)邦公開市場委員會將于至31日召開會議。華爾街方面普遍預(yù)測，美聯(lián)儲將在會后宣布再次降息。而世界其他地區(qū)都面臨加息的壓力。這一預(yù)期帶動美元對其他外匯匯率連創(chuàng)新高。29日，歐元兌美元升至1.4438。

美元貶值的現(xiàn)實效應(yīng)，是石油和黃金等商品的價格出現(xiàn)非理性飆升。而在另一方面，石油輸出國組織(歐佩克)已經(jīng)多次拒絕通過增加產(chǎn)量幫助打壓油價的要求。該組織認為，目前原油供需并未失衡，石油輸出國在美元貶值的情況下也未獲取額外利潤。預(yù)期在大量石油炒家的操作下，油價很可能在近期突破一百美元每桶。而美聯(lián)儲本月底若能出人意料的“不作為”，油價則才有掉頭回落的可能性。

國內(nèi)“油荒”依稀再現(xiàn)

隨著國際原油價格突破90美元大關(guān)，國內(nèi)柴油批發(fā)價格也一路飆升。各地油源供應(yīng)趨緊，導致柴油零售市場全線告急，部分地區(qū)出現(xiàn)搶購潮，導致油市陷入脫銷境地。據(jù)稱，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)。同時，部分地區(qū)資源供應(yīng)日趨緊張。以上海為例，盡管兩大集團重點保障這一戰(zhàn)略要地的供應(yīng)，但由于毗鄰地區(qū)柴油資源較為緊張，外省市加油站采取限量加油等措施，導致長途運輸車紛紛進入上海地區(qū)加油。據(jù)了解，占據(jù)上海零售市場70%以上份額的中石化上海石油分公司，最近在國省道附近的加油站日均加油量較正常營業(yè)日增長40%到45%。由于上海部分社會加油站因貨源組織困難，甚至已出現(xiàn)柴油停供現(xiàn)象，進一步加大了上海市場成品油零售主供應(yīng)商的供應(yīng)壓力。為此，上海市經(jīng)委從上周起就召集兩大集團開會，要求他們?nèi)σ愿氨９?yīng)。

催逼我國深化油價體制改革

眾所周知，今年以來，在不到10個月的時間內(nèi)，國際油價漲幅超過40%，沖破100美元的關(guān)口，似乎也就在眼前。如此高企的國際油價，對于像我們這樣一個50%的原油依賴進口的國家來說，其影響本應(yīng)是深刻而全面的，但受制于油價定價體系的掣肘，國內(nèi)油價卻總體上波瀾不驚。

值得強調(diào)的是，盡管原油成本上升，但國內(nèi)石油壟斷企業(yè)仍然是獲益者。首先，他們所壟斷的資源足以使他們打通從上游原油勘探到下游煉化產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，即原油價格上漲與下跌時均可獲利，原油價格上漲時部分石油用于出口獲得高價，同時也可以因為石油價格高企而提升上市公司在資本市場的價值。另一重不為人知的隱性收益是，企業(yè)在國內(nèi)成熟油田開采的石油也以國際高質(zhì)低硫油計算成本，使煉化虧損數(shù)額被人為夸大，這就使石油壟斷企業(yè)在擁有保障經(jīng)濟安全與民眾福利的美名之余，還能向政府逼宮要價。如上石化公布三季報，三季度凈利潤虧損9472.2萬元，政府不得不考慮中石化今年前三個季度凈利潤節(jié)節(jié)下降的頹勢。2006年初，中央財政補貼了中石化100億元，明年中石化也可能獲得類似的“顧全大局獎”。中石油成為數(shù)年蟬聯(lián)亞洲最賺錢公司、中石化成為中國500強企業(yè)的榜首，絕不僅僅是賬面游戲。

事實上，石油價格的上漲使得整個世界、一個國家、無數(shù)行業(yè)實現(xiàn)了財富的再分配。在這一場空前的財富轉(zhuǎn)移游戲中，在國際資本市場巨頭、政府、壟斷企業(yè)成為獲利一方的同時，在國際資本與中國資源定價機制轉(zhuǎn)型背景下，中國消費者正成為最終成本的承受者。

我們不得不指出，石油行業(yè)的國家管制主義事實上加劇了業(yè)已失衡的石油市場，而中石油中石化等壟斷油企的存在也等于是當初我們?yōu)樽约涸O(shè)了一個陷阱，跳進去了想再出來卻并容易，也正因此，本應(yīng)成為市場化改革制訂者與督導員的政府部門淪為救火隊長，勉為其難地平衡各方利益。發(fā)改委雖然同情石油巨頭的漲價申請，但為了顧全抑制消費價格指數(shù)快速上漲的大局，不得不暫停資源價格改革的步伐。國家發(fā)改委等六部門于下發(fā)通知，要求各地嚴格控制出臺政府提價措施，今年內(nèi)原則上不再出臺新的政府提價措施。此前，中石油、中石化、中海油先后兩次向發(fā)改委提交成品油漲價方案未果。，由于部分地區(qū)液化氣市場價格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實加強液化氣價格管理保證市場供應(yīng)的通知》，要求中石油、中石化集團努力增加資源供應(yīng)，以確保液化氣供應(yīng)不脫銷。不過，值得可以肯定的是這個救火隊長永遠是費力不討好的。