鄭筱萸被執(zhí)行死刑后的反思
2007-07-13 10:02:59
10日，國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)后被執(zhí)行死刑，成為近年來我國第四名被判處死刑的副部級以上官員。鄭筱萸伏法，充分體現(xiàn)了黨和國家堅定不移懲治腐敗的堅強決。但透過這件事的本質(zhì)，我們會發(fā)現(xiàn)完善國家藥物監(jiān)督制度的意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過法院對鄭筱萸判處死刑……
鄭筱萸被執(zhí)行死刑體現(xiàn)政府堅強的反腐決心
10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)后被執(zhí)行死刑，成為近年來繼胡長清、成克杰、王懷忠之后
我國第四名被判處死刑的副部級以上官員。鄭筱萸伏法，充分體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望，充分體現(xiàn)了法律公平正義的精神，充分體現(xiàn)了黨和國家堅定不移懲治腐敗的堅強決心。
“坦白、認(rèn)罪、退贓”成為貪官的免死牌，這使得高官腐敗犯罪的死緩化趨勢十分明顯，在社會上引起了激烈爭議，挫傷了公眾反腐信心。鄭筱萸被判處死刑，打破了近年來省部級腐敗高官“坦白、認(rèn)罪、退贓”即可免死的慣例，成為坦白也不能從寬處罰的第一個省部級高官。這是我國新時期反腐的一個新動向，它不僅向世人展示了黨和國家堅決遏止官員腐敗的決心，也有效地糾正了片面以“認(rèn)罪態(tài)度”量刑的司法偏差，向各級官員傳遞了一個明確而堅定的信號：只要你罪行嚴(yán)重，不顧人民群眾生命安危，造成極其惡劣的社會影響，產(chǎn)生了危害極大的社會后果，那么，犯罪數(shù)額不再是量刑的唯一因素，坦白交待也不再是免死的通行證。
鄭筱萸必死的三個原因
鄭筱萸被執(zhí)行死刑體現(xiàn)人民利益高于一切
從最高人民法院的死刑復(fù)核中可看出，鄭筱萸對藥品安全監(jiān)管工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家和人民的利益遭受重大損失。在其主政國家藥監(jiān)局期間，藥品監(jiān)督管理職能幾乎喪失，有的也就是利用職權(quán)大肆謀利。鄭筱萸主政多年來，無數(shù)濫竽充數(shù)的所謂新藥以高昂的價格陸續(xù)粉墨登場，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面讓老百姓飽受假藥、劣藥之苦。鄭筱萸被執(zhí)行死刑，是人民的呼聲、正義的呼聲。因此，也正如《人民日報》特約評論員的文章中所述：“任何侵害人民利益的行為，任何對工作草率從事、敷衍塞責(zé)，甚至玩忽職守的行為，都是不能容許的，必須依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲”！
國法不容鄭筱萸
首先，以受賄罪判死刑，符合刑法規(guī)定。近年來一些罪犯比鄭筱萸受賄金額多，之所以判處死刑緩期執(zhí)行，是因為他們有重大立功等法定從輕、減輕處罰的情節(jié)，而鄭筱萸未被認(rèn)定有這樣的情節(jié)。第二，職責(zé)特殊、危害巨大，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重。第三，雖有退贓和坦白情節(jié)，但不足以從輕量刑。在此案的審理過程中，法院認(rèn)定了鄭筱萸坦白部分受賄事實，受賄錢款已退繳情節(jié)，但認(rèn)為這些不足以從輕處罰，應(yīng)依法嚴(yán)懲。第四，判處死刑，不是對限制、減少死刑的否定。第五，鄭筱萸案件的審理也說明，不論官有多大，但在適用法律面前人人平等，對嚴(yán)重的腐敗行為，都要依法嚴(yán)懲。
處決鄭筱萸力挽“中國制造”聲譽
近期連續(xù)爆發(fā)中國出口的食品藥品出現(xiàn)安全問題，動搖了國際市場對中國產(chǎn)品的信心。國新辦10日特地舉行新聞發(fā)布會，試圖扭轉(zhuǎn)外界對中國產(chǎn)品安全的疑慮。就在發(fā)布會舉行的同時，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸被執(zhí)行死刑。他被處死相信是為了向外界表明當(dāng)局打擊食品藥品安全隱患的決心，挽回“中國制造”聲譽，同時警告玩忽職守的官員。在這種巧合的背景下，在兩小時的發(fā)布會上無疑反復(fù)向中外媒體傳達(dá)兩個信息：中國政府非常重視食品藥品安全并正在努力采取補救措施；中國特殊的國情增加了解決問題的難度，但對腐敗問題不會手軟。
比死刑更為重要的是制度的完善
鄭筱萸罪有應(yīng)得。但如果制度更完善，對權(quán)力的監(jiān)督約束更有力，鄭筱萸就可能懸崖勒馬。國家食品藥品監(jiān)管局在深刻反思此案的教訓(xùn)之后，提出要從制度層面入手，用制度來管人，更好地接受社會和輿論的監(jiān)督，若能真正落實，此舉的意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過法院對鄭筱萸判處死刑。
在鄭筱萸主政期間，湖南一個藥廠的技術(shù)員高純，手里拿著藥廠藥商向國家官員行賄的證據(jù)，以及國家藥物管理官員腐敗瀆職的證據(jù)，向國家藥監(jiān)局舉報，歷時多年，竟然就是舉報不進(jìn)。再向法院提起行政訴訟，法院卻不受理，北京市高級人民法院在高純上訴案中竟然也維持了這一裁定。如果鄭筱萸一案發(fā)生在法制完善的國家，除了在司法系統(tǒng)追究罪犯以外，此案必引發(fā)大規(guī)模的國會調(diào)查。在國會調(diào)查的公開聽證會上，要傳喚所有經(jīng)手的工作人員，從國家機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)上訴者的門房警衛(wèi)，負(fù)責(zé)拆讀郵件的干部，到國家藥監(jiān)局的上級，都必須公開向民眾講清，自己在那個權(quán)力鏈條上是怎么動作的，為什么這樣動作。這種調(diào)查的目的，主要不是為了懲罰什么人，而是為了查明，為什么我們的國家機器在防范和阻擋貪瀆行為方面會全面失效，問題出在哪個環(huán)節(jié)上。只有查明了制度上的原因，才能針對這原因立法修補制度。
顯然，這樣的制度設(shè)計，最重要的作用就是把反腐敗的責(zé)任放在一個整體而不是某個人身上，如果某個人出了事，有關(guān)方面就都會被調(diào)查，直至真相大白，所有應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的人都會被追究。在這種制度引導(dǎo)下，一個人要想完成腐敗幾乎是不可能的，因為別的人會基于自身的利益牽制他。而我國目前的制度弊端恰恰在于，出了事，就完全歸咎于個別人，而放棄追究整個土壤的責(zé)任。這就如同割草，只要草地還存在，割掉了一茬，又會長出新一茬。
鄭筱萸被執(zhí)行死刑體現(xiàn)政府堅強的反腐決心
10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)后被執(zhí)行死刑，成為近年來繼胡長清、成克杰、王懷忠之后
我國第四名被判處死刑的副部級以上官員。鄭筱萸伏法，充分體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望，充分體現(xiàn)了法律公平正義的精神，充分體現(xiàn)了黨和國家堅定不移懲治腐敗的堅強決心。
“坦白、認(rèn)罪、退贓”成為貪官的免死牌，這使得高官腐敗犯罪的死緩化趨勢十分明顯，在社會上引起了激烈爭議，挫傷了公眾反腐信心。鄭筱萸被判處死刑，打破了近年來省部級腐敗高官“坦白、認(rèn)罪、退贓”即可免死的慣例，成為坦白也不能從寬處罰的第一個省部級高官。這是我國新時期反腐的一個新動向，它不僅向世人展示了黨和國家堅決遏止官員腐敗的決心，也有效地糾正了片面以“認(rèn)罪態(tài)度”量刑的司法偏差，向各級官員傳遞了一個明確而堅定的信號：只要你罪行嚴(yán)重，不顧人民群眾生命安危，造成極其惡劣的社會影響，產(chǎn)生了危害極大的社會后果，那么，犯罪數(shù)額不再是量刑的唯一因素，坦白交待也不再是免死的通行證。
鄭筱萸必死的三個原因
鄭筱萸被執(zhí)行死刑體現(xiàn)人民利益高于一切
從最高人民法院的死刑復(fù)核中可看出，鄭筱萸對藥品安全監(jiān)管工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家和人民的利益遭受重大損失。在其主政國家藥監(jiān)局期間，藥品監(jiān)督管理職能幾乎喪失，有的也就是利用職權(quán)大肆謀利。鄭筱萸主政多年來，無數(shù)濫竽充數(shù)的所謂新藥以高昂的價格陸續(xù)粉墨登場，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面讓老百姓飽受假藥、劣藥之苦。鄭筱萸被執(zhí)行死刑，是人民的呼聲、正義的呼聲。因此，也正如《人民日報》特約評論員的文章中所述：“任何侵害人民利益的行為，任何對工作草率從事、敷衍塞責(zé)，甚至玩忽職守的行為，都是不能容許的，必須依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲”！
國法不容鄭筱萸
首先，以受賄罪判死刑，符合刑法規(guī)定。近年來一些罪犯比鄭筱萸受賄金額多，之所以判處死刑緩期執(zhí)行，是因為他們有重大立功等法定從輕、減輕處罰的情節(jié)，而鄭筱萸未被認(rèn)定有這樣的情節(jié)。第二，職責(zé)特殊、危害巨大，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重。第三，雖有退贓和坦白情節(jié)，但不足以從輕量刑。在此案的審理過程中，法院認(rèn)定了鄭筱萸坦白部分受賄事實，受賄錢款已退繳情節(jié)，但認(rèn)為這些不足以從輕處罰，應(yīng)依法嚴(yán)懲。第四，判處死刑，不是對限制、減少死刑的否定。第五，鄭筱萸案件的審理也說明，不論官有多大，但在適用法律面前人人平等，對嚴(yán)重的腐敗行為，都要依法嚴(yán)懲。
處決鄭筱萸力挽“中國制造”聲譽
近期連續(xù)爆發(fā)中國出口的食品藥品出現(xiàn)安全問題，動搖了國際市場對中國產(chǎn)品的信心。國新辦10日特地舉行新聞發(fā)布會，試圖扭轉(zhuǎn)外界對中國產(chǎn)品安全的疑慮。就在發(fā)布會舉行的同時，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸被執(zhí)行死刑。他被處死相信是為了向外界表明當(dāng)局打擊食品藥品安全隱患的決心，挽回“中國制造”聲譽，同時警告玩忽職守的官員。在這種巧合的背景下，在兩小時的發(fā)布會上無疑反復(fù)向中外媒體傳達(dá)兩個信息：中國政府非常重視食品藥品安全并正在努力采取補救措施；中國特殊的國情增加了解決問題的難度，但對腐敗問題不會手軟。
比死刑更為重要的是制度的完善
鄭筱萸罪有應(yīng)得。但如果制度更完善，對權(quán)力的監(jiān)督約束更有力，鄭筱萸就可能懸崖勒馬。國家食品藥品監(jiān)管局在深刻反思此案的教訓(xùn)之后，提出要從制度層面入手，用制度來管人，更好地接受社會和輿論的監(jiān)督，若能真正落實，此舉的意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過法院對鄭筱萸判處死刑。
在鄭筱萸主政期間，湖南一個藥廠的技術(shù)員高純，手里拿著藥廠藥商向國家官員行賄的證據(jù)，以及國家藥物管理官員腐敗瀆職的證據(jù)，向國家藥監(jiān)局舉報，歷時多年，竟然就是舉報不進(jìn)。再向法院提起行政訴訟，法院卻不受理，北京市高級人民法院在高純上訴案中竟然也維持了這一裁定。如果鄭筱萸一案發(fā)生在法制完善的國家，除了在司法系統(tǒng)追究罪犯以外，此案必引發(fā)大規(guī)模的國會調(diào)查。在國會調(diào)查的公開聽證會上，要傳喚所有經(jīng)手的工作人員，從國家機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)上訴者的門房警衛(wèi)，負(fù)責(zé)拆讀郵件的干部，到國家藥監(jiān)局的上級，都必須公開向民眾講清，自己在那個權(quán)力鏈條上是怎么動作的，為什么這樣動作。這種調(diào)查的目的，主要不是為了懲罰什么人，而是為了查明，為什么我們的國家機器在防范和阻擋貪瀆行為方面會全面失效，問題出在哪個環(huán)節(jié)上。只有查明了制度上的原因，才能針對這原因立法修補制度。
顯然，這樣的制度設(shè)計，最重要的作用就是把反腐敗的責(zé)任放在一個整體而不是某個人身上，如果某個人出了事，有關(guān)方面就都會被調(diào)查，直至真相大白，所有應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的人都會被追究。在這種制度引導(dǎo)下，一個人要想完成腐敗幾乎是不可能的，因為別的人會基于自身的利益牽制他。而我國目前的制度弊端恰恰在于，出了事，就完全歸咎于個別人，而放棄追究整個土壤的責(zé)任。這就如同割草，只要草地還存在，割掉了一茬，又會長出新一茬。
