天津：再次成為北方經(jīng)濟中心
2006-08-11 09:33:50
，國務(wù)院批復(fù)了《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》，同意將天津市的定位為北方經(jīng)濟中心。我們認為，當(dāng)天津開始北方經(jīng)濟中心的建設(shè)，天津濱海新區(qū)將會成為中國發(fā)展最快的地區(qū)，對環(huán)渤海經(jīng)濟圈的形成也會產(chǎn)生影響……
北京天津：北方經(jīng)濟中心身份的交接
長期以來天津在北京的高速發(fā)展下顯得黯淡失色，可以說至今北京仍然是北方的經(jīng)濟中心。但是北京在解放前，其實一直是個消費城市，而天津才是華北地區(qū)的工業(yè)中心、商貿(mào)中心。今天局面的形成源于解放后北京的定位，解放后，北京從一個消費城市被改為生產(chǎn)城市，先是大力發(fā)展工業(yè)，像首鋼擴建、燕山石化一些重工業(yè)都放在了北京導(dǎo)致北京成為僅次于沈陽的重工業(yè)城市；90年代后，伴隨著對外開放的深化和服務(wù)業(yè)的興起，北京又把發(fā)展金融等高端服務(wù)業(yè)和吸引跨國公司作為自身的定位方向，憑借著首都的地位一度與上海分庭抗禮。顯然，北京的這種定位極大的抑制了天津的發(fā)展。
但更重要的是北京對經(jīng)濟發(fā)展的追求使其自身不堪重負，一方面作為國家首都、故都、政治文化中心，另一方面還要引領(lǐng)北方的經(jīng)濟發(fā)展，這種超出自身城市規(guī)模的過度追求使北京發(fā)展成了一個混亂、莫名其妙的“怪胎”。隨著兩種發(fā)展方向沖突的日益尖銳化，北京逐漸意識到它必須削弱自身的經(jīng)濟功能，在去年國務(wù)院批復(fù)的《北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》中，北京被定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，首次用“宜居城市”的概念代替了曾經(jīng)的“經(jīng)濟中心”。
放棄了自身“經(jīng)濟中心”的定位，北京開始進入從吸附經(jīng)濟資源到逐漸釋放的階段，正是在這樣的背景下，天津恢復(fù)曾經(jīng)的“北方經(jīng)濟中心”地位才被提上議事日程.
，由國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了《天津市城市總體規(guī)劃（2005—2020年）》，會議指出要努力把天津市建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。
，國務(wù)院常務(wù)會議，決定批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)進行綜合配套改革試點，繼去年上海浦東新區(qū)獲批后，天津成為我國第二個綜合配套改革試點區(qū)。
最終在，國務(wù)院正式批復(fù)了《天津市城市總體規(guī)劃（2005—2020年）》，北京、天津終于完成了北方經(jīng)濟中心身份的再次交接。
天津未來的15年規(guī)劃
在批復(fù)中，中央政府指示，天津市要以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點，逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市，北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。
確定到2020年，天津市實際居住人口控制在1350萬人左右；其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在630萬人左右。2020年，天津市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?SPAN lang=EN-US>1450平方公里以內(nèi)；其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在580平方公里以內(nèi)。
在最后批復(fù)中特別指出，天津市的規(guī)劃建設(shè)要注意與京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加強區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源優(yōu)化配置。特別要注意加強與北京市的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高為首都、環(huán)渤海以及北方地區(qū)服務(wù)的功能。
至此，北京作為國家首都和國際化都市，天津作為北方經(jīng)濟中心、通過和北京協(xié)調(diào)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的城市分工定位終于理順了。
北方經(jīng)濟中心的引擎
對于天津來說，“北方經(jīng)濟中心”身份的確立，還只是第一步，如何將目前形式上的身份變成真正的事實是下一步的重點。而讓天津重新變成北方經(jīng)濟中心的關(guān)鍵就是濱海新區(qū)。
濱海新區(qū)位于天津市區(qū)東部，面積2270平方公里，海岸線
現(xiàn)在的濱海新區(qū)的生產(chǎn)能量驚人。我國生產(chǎn)的每4部手機中，就有1部產(chǎn)自這里。1992年在開發(fā)區(qū)投資建廠的摩托羅拉(中國)電子有限公司，目前已成為摩托羅拉公司在全球最大的手機制造基地，累計生產(chǎn)手機2億部。成立僅僅3年的天津一汽豐田汽車公司，現(xiàn)在已經(jīng)年產(chǎn)轎車22萬輛，平均2.1分鐘就有一輛下線，員工也從起初的800人增至7200人。此外還有雅馬哈、百事可樂、LG、三星等知名企業(yè)，2005年，濱海新區(qū)之內(nèi)的開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，GDP642億元，稅收143億元，出口138億美元。其工業(yè)增加值比浦東還強一些。伴隨今年空客A320系列飛機在歐洲之外的第一個飛機總裝線項目在此落戶，100萬噸大乙烯工程破土動工，濱海新區(qū)的發(fā)展勢頭已不遜于全國任何地方。
特別是濱海新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本服務(wù)水準(zhǔn)給人以深刻印象，新區(qū)按一條工業(yè)帶一條綠化帶規(guī)劃工整，硬件水平和浦東相比有過之而無不及；在新區(qū)中心設(shè)有統(tǒng)一的政府部門，一站式為企業(yè)和居民提供快捷的行政服務(wù)；公共圖書館開到晚間10點，供人免費查閱報刊書籍。再加上擁有綜合配套改革試點的政策優(yōu)勢，濱海新區(qū)已成為一個全新的工業(yè)、港口、人居相結(jié)合的生態(tài)新城區(qū)。
新天津引領(lǐng)環(huán)渤海經(jīng)濟圈未來
但是一個經(jīng)濟中心的含義不光是經(jīng)濟總量遙遙領(lǐng)先，它還必須引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和一體化的進程，使所在區(qū)域成為一個分工明確、共同發(fā)展的整體。
如果說，20世紀(jì)80年代初中期，廣州引領(lǐng)的珠江三角洲的崛起是中國經(jīng)濟發(fā)展的第一極；20世紀(jì)90年代中后期，作為中國經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)的長江三角洲在浦東帶動下高速發(fā)展，成為中國區(qū)域經(jīng)濟的第二極；那么在21世紀(jì)上半葉，環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展注定要在天津引領(lǐng)、北京協(xié)調(diào)的格局下完成一個區(qū)域一體化的過程，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力，成為繼前兩極后的第三極。
目前，天津?qū)χ苓呥€沒有什么大的帶動作用，輻射作用小，即使成為真正的經(jīng)濟中心，也很難像上海一樣形成很強的區(qū)域影響力。所以一直有志于成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈領(lǐng)導(dǎo)者的天津，在開始建設(shè)北方經(jīng)濟中心時，思考如何促成環(huán)渤海經(jīng)濟圈的分工合作就顯得尤為重要了。
在天津濱海新區(qū)發(fā)展過程中政府和市場的作用是非常明確的，也正是兩者的共同作用形成了濱海新區(qū)輝煌的今天。但我們發(fā)現(xiàn)，天津在區(qū)域經(jīng)濟一體化的問題上，更多依靠的還是行政的力量，這也是北方地區(qū)同南方相比的弊端。從珠三角、長三角的發(fā)展看，區(qū)域合作局面的形成畢竟不是只靠政府扶植起來的。
天津成為真正的北方經(jīng)濟中心，還還是一個漫長的過程，但畢竟這個過程已經(jīng)開始，我們相信明天的天津會成為北方的上海，正如今天的濱海新區(qū)已經(jīng)成為了北方的浦東。
