政府相時而動積極鼓勵對外投資
2007-05-21 09:18:28
國家發(fā)改委副主任張曉強16日在“中國企業(yè)跨國投資研討會”上說，對政府鼓勵的境外投資，中國政府將從外交、外匯、稅收、海關(guān)、信貸、保險以及多邊雙邊合作等多個方面給予支持，對國內(nèi)企業(yè)境外投資的鼓勵在四個方面……
境外投資政府鼓勵四大方向
國家發(fā)改委副主任張曉強16日在“中國企業(yè)跨國投資研討會”上說，對政府鼓勵的境外投資，在符合世界貿(mào)易組織原則的前提下，中國政府將從外交、外匯、稅收、海關(guān)、信貸、保險以及多邊雙邊合作等多個方面給予支持。
張曉強稱，根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，也為了促進中國企業(yè)對外投資有效、有序、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，中國政府鼓勵國內(nèi)企業(yè)境外投資重點投向以下四個方面:
一、有利于緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的境外資源類投資，拓寬這方面投資合作的渠道和領域；
二、有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能夠帶動國內(nèi)產(chǎn)品、設備和技術(shù)等出口和勞務輸出的境外生產(chǎn)型設施和基礎設施投資，并有助于提高中國企業(yè)的國際化經(jīng)營水平；
三、能夠通過境外投資學習國際的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心等投資，提高中國企業(yè)的創(chuàng)新能力；
四、國的優(yōu)勢企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業(yè)務，增強服務業(yè)的國際競爭能力。
走出去戰(zhàn)略新階段
據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，中國累計對外直接投資（非金融類）達到733.3億美元。2006年中國對外直接投資161.3億美元，較上年增長31.6%，中國對外投資在全球的排名已從2005年的第17位上升到2006年的第13位。
而且國內(nèi)企業(yè)對外投資領域進一步拓寬，從一般出口貿(mào)易、餐飲和簡單加工擴大到營銷網(wǎng)絡、航運物流、資源開發(fā)、生產(chǎn)制造和設計研發(fā)等眾多領域；投資區(qū)域從歐美、港澳等發(fā)達國家和地區(qū)，拓展到亞太、非洲、拉美等160多個國家和地區(qū)；并呈現(xiàn)出投資主體多元化、投資方式靈活多樣等特點。
在目前跨國并購活躍的情況下，最初我國企業(yè)“走出去” 多采取新設立的方式，后來發(fā)展到以設備、技術(shù)、外匯等進行異地投資，目前更多以并購方式進行，并逐步出現(xiàn)了其他參股、置換股權(quán)、BOT等靈活的投資模式。
張曉強還提到，目前中國的股份制公司、上市公司和民營企業(yè)的境外投資呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢，境外投資主體多元化的格局已經(jīng)形成，而且中國企業(yè)與發(fā)達國家或發(fā)展中國家大公司聯(lián)合到第三國投資，已經(jīng)有了良好的開端。
“但是開展境外投資的主要力量還是國有或國有控股企業(yè)，因此要進一步加強境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，相關(guān)的評價考核監(jiān)督體系，項目安全風險評估體系，以及成本核算制度，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)在境外的保值增值。”張曉強強調(diào)。
鼓勵走出去稅務先行
根據(jù)新的企業(yè)所得稅法，我國企業(yè)境外投資直接獲得的股息等可以納入稅收抵免的范圍，這一優(yōu)惠政策的具體操作辦法有望不久后正式出臺。這是國家稅務總局副局長王力同日在“中國企業(yè)跨國投資研討會”上透露的。
目前有關(guān)企業(yè)境外投資直接獲得的股息等可以納入稅收間接抵免的具體操作辦法正在積極制訂當中，同時境外所得稅抵免方式等政策也在進一步的研究和完善。
王力指出，根據(jù)我國當前實施走出去戰(zhàn)略的需要，為支持和鼓勵中國企業(yè)對外投資，國家稅務總局早些時候明確了今年進一步鼓勵和支持企業(yè)境外投資的重點工作，進一步完善企業(yè)境外投資所得的所得稅制度正是其中最重要的內(nèi)容。
他認為，在完善企業(yè)境外投資所得的所得稅制度過程中，對我國企業(yè)直接獲得的股息等可以納入稅收抵免的范圍，這在原來稅法直接抵免的基礎上又引入間接抵免的做法，有利于進一步拓寬境外投資方式和領域，也是當前完善我國企業(yè)對外投資所得稅政策的一個重要內(nèi)容。
據(jù)他介紹，國稅總局今年進一步鼓勵和支持企業(yè)境外投資的稅收工作重點還包括：逐步完善企業(yè)對外投資運輸設備的出口退稅的政策；加強對企業(yè)境外投資的服務，使稅收服務服從和服務于我國走出去戰(zhàn)略大局的內(nèi)在要求；進一步規(guī)范對我國企業(yè)對外投資的稅收管理；并加強與各方面的稅收協(xié)調(diào)與合作。
鼓勵走出去中的美國因素
中國的對外投資不斷增長的實質(zhì)是經(jīng)濟活動、特別是輕工業(yè)從中國向外面的轉(zhuǎn)移，這是全球經(jīng)濟發(fā)展的一部分，這也是美國等西方國家自我經(jīng)濟提升的必須。在中美戰(zhàn)略對話即將開始的時候，中國政府啟動對企業(yè)走出去的支持戰(zhàn)略，可以看作又是一次“戰(zhàn)略對話在正式對話前開始”的非典型中美利益博弈。
境外投資政府鼓勵四大方向
國家發(fā)改委副主任張曉強16日在“中國企業(yè)跨國投資研討會”上說，對政府鼓勵的境外投資，在符合世界貿(mào)易組織原則的前提下，中國政府將從外交、外匯、稅收、海關(guān)、信貸、保險以及多邊雙邊合作等多個方面給予支持。
張曉強稱，根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，也為了促進中國企業(yè)對外投資有效、有序、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，中國政府鼓勵國內(nèi)企業(yè)境外投資重點投向以下四個方面:
一、有利于緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的境外資源類投資，拓寬這方面投資合作的渠道和領域；
二、有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能夠帶動國內(nèi)產(chǎn)品、設備和技術(shù)等出口和勞務輸出的境外生產(chǎn)型設施和基礎設施投資，并有助于提高中國企業(yè)的國際化經(jīng)營水平；
三、能夠通過境外投資學習國際的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心等投資，提高中國企業(yè)的創(chuàng)新能力；
四、國的優(yōu)勢企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業(yè)務，增強服務業(yè)的國際競爭能力。
走出去戰(zhàn)略新階段
據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，中國累計對外直接投資（非金融類）達到733.3億美元。2006年中國對外直接投資161.3億美元，較上年增長31.6%，中國對外投資在全球的排名已從2005年的第17位上升到2006年的第13位。
而且國內(nèi)企業(yè)對外投資領域進一步拓寬，從一般出口貿(mào)易、餐飲和簡單加工擴大到營銷網(wǎng)絡、航運物流、資源開發(fā)、生產(chǎn)制造和設計研發(fā)等眾多領域；投資區(qū)域從歐美、港澳等發(fā)達國家和地區(qū)，拓展到亞太、非洲、拉美等160多個國家和地區(qū)；并呈現(xiàn)出投資主體多元化、投資方式靈活多樣等特點。
在目前跨國并購活躍的情況下，最初我國企業(yè)“走出去” 多采取新設立的方式，后來發(fā)展到以設備、技術(shù)、外匯等進行異地投資，目前更多以并購方式進行，并逐步出現(xiàn)了其他參股、置換股權(quán)、BOT等靈活的投資模式。
張曉強還提到，目前中國的股份制公司、上市公司和民營企業(yè)的境外投資呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢，境外投資主體多元化的格局已經(jīng)形成，而且中國企業(yè)與發(fā)達國家或發(fā)展中國家大公司聯(lián)合到第三國投資，已經(jīng)有了良好的開端。
“但是開展境外投資的主要力量還是國有或國有控股企業(yè)，因此要進一步加強境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，相關(guān)的評價考核監(jiān)督體系，項目安全風險評估體系，以及成本核算制度，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)在境外的保值增值。”張曉強強調(diào)。
鼓勵走出去稅務先行
根據(jù)新的企業(yè)所得稅法，我國企業(yè)境外投資直接獲得的股息等可以納入稅收抵免的范圍，這一優(yōu)惠政策的具體操作辦法有望不久后正式出臺。這是國家稅務總局副局長王力同日在“中國企業(yè)跨國投資研討會”上透露的。
目前有關(guān)企業(yè)境外投資直接獲得的股息等可以納入稅收間接抵免的具體操作辦法正在積極制訂當中，同時境外所得稅抵免方式等政策也在進一步的研究和完善。
王力指出，根據(jù)我國當前實施走出去戰(zhàn)略的需要，為支持和鼓勵中國企業(yè)對外投資，國家稅務總局早些時候明確了今年進一步鼓勵和支持企業(yè)境外投資的重點工作，進一步完善企業(yè)境外投資所得的所得稅制度正是其中最重要的內(nèi)容。
他認為，在完善企業(yè)境外投資所得的所得稅制度過程中，對我國企業(yè)直接獲得的股息等可以納入稅收抵免的范圍，這在原來稅法直接抵免的基礎上又引入間接抵免的做法，有利于進一步拓寬境外投資方式和領域，也是當前完善我國企業(yè)對外投資所得稅政策的一個重要內(nèi)容。
據(jù)他介紹，國稅總局今年進一步鼓勵和支持企業(yè)境外投資的稅收工作重點還包括：逐步完善企業(yè)對外投資運輸設備的出口退稅的政策；加強對企業(yè)境外投資的服務，使稅收服務服從和服務于我國走出去戰(zhàn)略大局的內(nèi)在要求；進一步規(guī)范對我國企業(yè)對外投資的稅收管理；并加強與各方面的稅收協(xié)調(diào)與合作。
鼓勵走出去中的美國因素
中國的對外投資不斷增長的實質(zhì)是經(jīng)濟活動、特別是輕工業(yè)從中國向外面的轉(zhuǎn)移，這是全球經(jīng)濟發(fā)展的一部分，這也是美國等西方國家自我經(jīng)濟提升的必須。在中美戰(zhàn)略對話即將開始的時候，中國政府啟動對企業(yè)走出去的支持戰(zhàn)略，可以看作又是一次“戰(zhàn)略對話在正式對話前開始”的非典型中美利益博弈。
