美國示弱反襯伊核問題前景更加迷離

伊核問題在僵持多時后，終于出現(xiàn)了些許進展。1日晚，俄羅斯、中國、美國、英國、法國和德國有關伊朗核問題的外長級會晤當?shù)貢r間1日午夜在維也納結束，與會代表就一項伊朗核問題解決方案達成共識。而就在六國外長于維也納召開伊核問題會議之前夜，突然有西方外交官透露，美國愿意有條件參加國際社會和伊朗的直接面談。但是伊朗對于美國的示弱似乎不“買帳”，伊朗官方通訊社稱美國在這個問題上的做法是“一種宣傳花招”……

各方首次就伊核問題達成共識

由于伊朗核問題談判僵局無法打破，以美國為首的西方國家開始尋求安理會在伊核問題上向伊朗施壓，希望通過安理會的制裁來迫使伊朗與西方合作。但是六方會談中的中、俄兩國一直堅持通過談判來解決爭議，并強烈反對安理會對伊朗進行制裁。而且由于中、俄兩國在安理會擁有否決權，美國不得不在六方會談中努力尋求這兩國的支持。

此項被外界稱為“胡蘿卜加大棒”的方案旨在為伊核問題談判工作打破僵局，這也是中、美、英、法、德、俄六國首次就伊朗核問題達成共識。

據(jù)稱這個“有吸引力”的一攬子方案將在西方國家與伊朗的新一輪談判中被提上議程。與此同時，長期敵視伊朗的美國也表示愿意有條件地同伊朗開展談判工作，5月31日中午，美國國務院召集了一場緊急新聞發(fā)布會，國務卿賴斯親自到場發(fā)表聲明，宣布只要伊朗中止鈾濃縮及核燃料回收活動，美國準備與歐盟一道同伊朗面對面地談判解決伊朗核問題。隨后，布什總統(tǒng)也作出了同樣表示。

不過，據(jù)一位參與六方會談的美國官員透露，雖然各方達成的共識并未清楚地指明對伊制裁，但是如果伊朗繼續(xù)無視國際社會的努力，一意孤行的話，伊朗將受到安理會的嚴厲制裁。同時，由于擔心伊朗會斷然拒絕此方案，所以在對伊制裁事宜上，各方均采取了“模糊”政策?！边@一點在會后的各國外長聲明中可以看出，聲明敦促伊朗放棄核計劃，并稱如果伊朗繼續(xù)進行鈾濃縮，安理會有可能會有“新舉措”。

美為何愿放下身段與伊對話

自1980年因為“德黑蘭人質(zhì)事件”美國宣布與伊朗斷交以來，美國與伊朗已經(jīng)有26年沒有真正地面談過。從2002年9月美國衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)伊朗納坦茲與阿克拉有可疑建筑物和要求對伊朗實施經(jīng)濟制裁至今已經(jīng)有4年歷史，美國也一直不肯與伊朗正面接觸。26年的彼此隔離使得美國多數(shù)政要習慣性地主張使用“孤立”的辦法迫使伊朗就范，但是現(xiàn)實主義政治家更傾向與伊朗面對面“談判”解決問題——“孤立派”與“接觸派”的爭論直到賴斯宣布愿意有條件與伊朗“面談”才有個初步結論。

柯林－鮑威爾任國務卿期間，美國國務院的一些高級官員就極力主張，美國有必要試探一下伊朗與美國打交道的意愿?！?SPAN lang=EN-US>9·11”之后，要求與伊朗接觸的呼聲進一步高漲。但是，這種呼聲遭到了副總統(tǒng)切尼和國防部長拉姆斯菲爾德等鷹派政要的強硬抵制。

直到最近幾個月，切尼等鷹派政要逐漸認識到，即便美國與伊朗的對抗確實不可避免，也不妨試探一下與伊朗面談的可能性。正是在這樣的背景下，幾個月前，布什告訴國務卿賴斯，他需要“第三種選擇”，也就是看看能否找到“一條超越要么伊朗成為核國家、要么美國采取軍事行動的解決道路”。根據(jù)布什的要求，5月初，賴斯花費了一個周末的時間草擬了一份建議，列出了今年夏天有關伊朗核問題的外交時間表，包括同意與伊朗面談、放寬對伊朗的經(jīng)濟制裁、支持歐盟為伊朗提供輕水反應堆等等。

從這個角度看，布什政府愿意與伊朗面談的表態(tài)更像是試探伊朗底牌的氣球。美國現(xiàn)在為何提出愿有條件地與伊朗就伊核問題進行直接談判呢？輿論分析認為，國內(nèi)外的巨大壓力是迫使美國就此作出政策調(diào)整的重要原因。

首先，在美國國內(nèi)，近來，受伊拉克戰(zhàn)爭、高油價以及各種政治丑聞的影響，美國總統(tǒng)布什的民意支持率已降至31%，為其就任總統(tǒng)以來的最低點。面對巨大壓力，布什為了能使他所屬的共和黨在今年11月舉行的國會中期選舉中贏得勝利，必須在伊朗核問題上有所作為。

其次，國際社會強烈呼吁美國加入到與伊朗的對話中來。俄羅斯和中國一直力主通過外交途徑解決伊朗核問題。歐盟三國近來也都警告說，如果美國不直接參與伊核問題的談判，那么在外交上將很難有所突破。因此，在美國提出有條件加入歐盟與伊朗的談判后，歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納立即發(fā)表聲明，對此表示歡迎。

另外，美國從其自身利益考慮，也不敢“逼伊朗太甚”，貿(mào)然對伊朗實施軍事打擊。其一，伊朗如果打“石油牌”，切斷霍爾木茲海峽的石油運輸通道等，勢將導致國際油價躥升，拖累世界經(jīng)濟的發(fā)展，美國經(jīng)濟也會嚴重受損；其二，伊朗如鼓動伊拉克什葉派穆斯林起而反對美軍占領，伊拉克將“亂上加亂”，駐伊美軍的日子將更加不好過。伊朗還可能對以色列發(fā)動導彈襲擊，從而引發(fā)海灣和整個中東地區(qū)局勢的大動蕩。如果恐怖襲擊蔓延，美國將更無安全感可言；此外，伊朗科學家已經(jīng)掌握了核技術，外部襲擊只能毀掉部分伊朗核設施，延緩其發(fā)展核科技，如果伊朗在被逼無奈之下，擴散核技術，那么美國也將難逃核威脅。更何況，美國如果對伊朗開戰(zhàn)，將很難獲得國際支持，后果將不堪設想。

權衡利弊，美國終于對其在伊朗核問題上的政策作出了調(diào)整。分析人士認為，如果美國和伊朗能夠?qū)崿F(xiàn)直接對話，那將有利于兩國關系的改善。

伊核問題前景依舊難以判斷

從表面上看，美國在直接談判問題上的態(tài)度終于有了松動，但實質(zhì)只是其在尋找一個托辭。美國提出，愿意參加國際社會和伊朗有關核問題的直接談判，條件是俄羅斯和中國同意安理會對伊朗進行制裁，假如伊朗仍然不停止鈾濃縮的話。這個談判條件也表示美國并沒有多少談判的誠意，而僅僅是在尋找一個托辭。美國現(xiàn)在提出這個條件是在向俄羅斯和中國施壓。

對于日益緊張的伊朗核問題，國際社會一直要求美國能和伊朗進行直接談判，而且伊朗也確實有這個意愿，近來甚至布什政府內(nèi)部也開始出現(xiàn)了分化，越來越多的人認為有必要改變美國不和伊朗談判的態(tài)度。多方受壓的布什政府終于在六國外長會談之前表示了有條件談判的意愿。雖然這只是美國的一個托詞，但是“起碼也表明了美國布什政府在直接談判問題上態(tài)度的松動”。

美國的這個決定對于即將召開的六國外長會議有直接的影響，雖然目前并不知道最終定稿的一攬子方案中是否包括假如伊朗拒絕，就對其進行制裁的內(nèi)容，但是美國這么做“又把皮球踢回到對方腳下，將成為其外交談判的一個籌碼”。美國總統(tǒng)布什再次警告稱，如果伊朗繼續(xù)鈾濃縮，就只能由安理會來出面解決了。他同時還表示已經(jīng)與中國國家主席胡錦濤和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京通過電話，并得到了對方“積極地”回應。

美國改變了對伊朗的政策是為了讓國際社會覺得美國在伊核問題上已經(jīng)“給足了面子”，是一種“先禮后兵”的政策：既然俄羅斯與中國不肯輕易同意實行制裁，而且歐洲盟友也還寄望于和平解決，那就不妨一試。如果伊朗同意停止?jié)饪s鈾活動，那最好不過；如果伊朗仍不買賬，談崩的責任就在伊朗了，到時候再尋求制裁也為時未晚。

不過從伊核危機爆發(fā)到現(xiàn)在來看，讓伊朗聽從美國而中止鈾濃縮的這種幾率微乎其微，美國政府顯然對此很清楚。伊朗方面對此態(tài)度依然如同往常，伊朗外長向媒體表示說：“伊朗歡迎美國提出的直接談判，但是無法接受讓我們中止用于和平的鈾濃縮的要求”。

由于美國的有條件談判與伊朗的無條件談判的鴻溝是如此明顯，伊核問題前景依舊難以判斷。