今年兩會將在“好”字上狠下功夫

2007年既是“十一五”規(guī)劃繼續(xù)推進之年，又是迎接黨的十七大召開的關(guān)鍵之年。今年“兩會”的主題將充分反應(yīng)這一時代特征，宏觀調(diào)控作為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的必要條件，也無疑將再次成為“兩會”熱議的話題之一……

高增長低通脹 數(shù)字見證2006宏調(diào)成果

2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次突破20萬億元，增長10.7%。這是自1978年以來，我國經(jīng)濟第一次出現(xiàn)連續(xù)四年在兩位數(shù)平臺的高速增長。

我國對外貿(mào)易規(guī)模在2006年也高達17606.9億美元，比上年凈增3387.8億美元，增長23.8%，再創(chuàng)歷史新高，這也是我國對外貿(mào)易發(fā)展增速連續(xù)5年保持在20%以上。進出口貿(mào)易總額的持續(xù)快速增長，大大提升了我國在世界貿(mào)易中的地位。

2006年我國經(jīng)濟在高速增長的情況下，效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1.88萬億元，同比增長31%，增幅比當年上半年提高3個百分點，比上年提高8.4個百分點。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任表示，工業(yè)企業(yè)盈利能力有所增強，新增利潤過于集中于上游行業(yè)的狀況明顯改善。

財政收入是體現(xiàn)國民經(jīng)濟效益的重要指標。據(jù)初步預(yù)算，2006年我國財政收入達3.9萬億元，增收7000多億元。財政部部長金人慶表示，2006年的財政收支狀況是中國經(jīng)濟發(fā)展形勢好的反映，“真金白銀”收入國庫，為各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了重要的資金支持。

物價保持基本穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管去年房價漲幅仍然偏高，但價格總水平基本穩(wěn)定，居民消費價格同比上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個百分點，在經(jīng)濟高增長的同時保持了較低的通貨膨脹率。

我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁也較足，糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到加強，煤電油運的瓶頸制約緩和，支撐條件改善，改革開放繼續(xù)深化。

盡管2006年，我國宏觀調(diào)控取得了巨大的成就，但經(jīng)濟運行中存在的一些矛盾仍是不可回避的，宏觀調(diào)控依然面臨著嚴峻形勢和重重壓力，2007年無疑會繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，以鞏固前期成果：

流動性問題繞不過的話題

自2006年中期以來，“流動性過?！爆F(xiàn)象已引起了我國社會各界的關(guān)注，關(guān)于“流動性過?！钡挠懻撘苍诟鞣N場合此起彼伏，不絕于耳。居民儲蓄率較高，國內(nèi)消費相對不足，貿(mào)易順差和外匯儲備大幅增加等都是造成我國流動性過剩的原因。發(fā)改委研究報告稱，流動性過剩將不利于2007年抑制投資和資產(chǎn)價格，尤其是房地產(chǎn)價格的過快增長。

國務(wù)院副總理曾培炎曾表示，2007年宏觀調(diào)控的重點之一是回收銀行的體系流動性。中國人民銀行在2007年工作會議中也提到，2007年工作將緊緊圍繞加強流動性管理展開。中國人民銀行行長周小川1月8日稱，目前我國流動性略微過度，央行不排除采取更多措施的可能性來調(diào)整這種狀況，但必須關(guān)注當前政策工具所產(chǎn)生的效果。由此可見，“流動過剩”已經(jīng)成為威脅中國經(jīng)濟健康增長的一個隱患，如何解決流動性過剩無疑是一個繞不過的話題。

周小川在指出以上問題的同時，也在近日接受媒體采訪時表示，流動性雖稍見過剩，但仍未出控制范圍，流動性是否直接導(dǎo)致股市和地產(chǎn)泡沫還未得到實證。“中國老百姓存款多，企業(yè)存款也多，只要移出一小部分去干什么，可能那地方就會有過熱，不見得都是整體流動性導(dǎo)致的問題。”

通脹壓力上升下結(jié)論仍尚早

在央行2月9日最新發(fā)布的2006年四季度《貨幣政策執(zhí)行報告》中，央行一改其三季度報告中關(guān)于“物價上行風(fēng)險仍不容忽視、通貨膨脹壓力依然存在”的較為溫和說法，指出：“價格上行風(fēng)險加大，整體通脹壓力有所加大。”央行2006年第四季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查也顯示，居民對物價預(yù)期不樂觀，未來物價預(yù)期指數(shù)繼續(xù)上升，達1999年開展調(diào)查以來最高點。這是2005年以來，央行首次同時面臨流動性過剩及通貨膨脹雙重壓力。

數(shù)據(jù)顯示，盡管2006年我國經(jīng)濟大部分月份保持“高增長、低通脹”的態(tài)勢，全年消費價格指數(shù)(CPI)同比漲幅僅為1.5%，但從11月份開始，CPI漲幅呈擴大趨勢，11月CPI上漲了1.9%，創(chuàng)下20個月新高，12月的增速更是達到了2.8%。對此，周小川指出，在我國，CPI中食品比重較大。因此，2006年11月、12月，包括2007年1月，由食品帶動的價格上漲比較明顯。但他認為現(xiàn)在過早得出什么結(jié)論還不太合適，但要密切關(guān)注這種動向?！叭绻ㄘ浥蛎浬仙脑挘胄幸欢〞扇幼饕种仆ㄘ浥蛎?，保持幣值穩(wěn)定?！?

化解調(diào)控力度中央地方關(guān)鍵領(lǐng)域仍博弈

地方政府對宏觀調(diào)控的拆招卸力也是有些調(diào)控措施收效不佳的重要原因之一。在以往政績觀的引導(dǎo)下，地方政府攀比經(jīng)濟發(fā)展速度。各個地方都在強調(diào)各自的情況，都希望自己的發(fā)展速度高于全國平均水平。尤其是“十一五規(guī)劃”的第一年，各地都想把攤子鋪大、把基礎(chǔ)打好，在十七大召開前多出政績。由此造成的結(jié)果是，越是觸動地方利益的政策，越是遭遇執(zhí)行不力的尷尬局面，而這些領(lǐng)域也基本都是百姓關(guān)注的民生問題。

比如，在最近許多新聞網(wǎng)站的“兩會”熱點話題調(diào)查中，“遏制房價過快增長，解決群眾住房難問題”都高居榜首。事實上，黨中央、國務(wù)院一直高度重視房價問題，近年來使出的房地產(chǎn)調(diào)控力度不可謂不大。調(diào)控政策執(zhí)行不力背后，是在房地產(chǎn)開發(fā)和征地過程中，逐漸形成的復(fù)雜利益鏈。房地產(chǎn)熱在新中國的經(jīng)濟發(fā)展過程中是一個全新的現(xiàn)象，我國缺乏在此領(lǐng)域的調(diào)控經(jīng)驗，外國經(jīng)驗也不一定適用于我國國情，還需要各方面在今后的調(diào)控中不斷總結(jié)，更好地發(fā)揮調(diào)控效果。

此外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投資消費比例不協(xié)調(diào)，就業(yè)、順差壓力較大，節(jié)能降耗和污染減排等任務(wù)仍十分艱巨。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在從“又快又好”過渡到“又好又快”。按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，經(jīng)濟發(fā)展中將繼續(xù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加強和改善宏觀調(diào)控。在提高調(diào)控措施的科學(xué)性和有效性的同時，會在政策落實上狠下功夫，確保中央各項方針政策和工作部署落到實處。

2007年是對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年，財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策以及社會發(fā)展政策會加強協(xié)調(diào)配合，以經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭迎接黨的十七大召開。