07年房產(chǎn)調(diào)控政策更加注重“保障民生”
2007-01-26 09:52:20
國(guó)家稅務(wù)總局曾在一周前宣布:全國(guó)各地將從今年2月1日起開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算。這引起了廣大房地產(chǎn)商的劇烈反應(yīng),而根據(jù)近日各部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài),我們認(rèn)為,今年房產(chǎn)調(diào)控并未“從緊”,只是指導(dǎo)思想發(fā)生了改變……
發(fā)改委:民生重于市場(chǎng)
近日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓永文表示,2007年政府將進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,核心問(wèn)題是要研究如何規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。韓永文強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的核心問(wèn)題是要努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。他認(rèn)為,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了一些良性變化,市場(chǎng)本身對(duì)調(diào)控政策還需要有一個(gè)適應(yīng)和調(diào)整的過(guò)程。
在強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)市場(chǎng)后,他表示,今年對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控重點(diǎn)要放在如何解決好廣大中低收入者的住房問(wèn)題上,“在保障住房供應(yīng)上,重點(diǎn)是圍繞如何保證中低收入群體住房供應(yīng)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)下工夫”。
韓永文還提出了今年房地產(chǎn)調(diào)控的四項(xiàng)主要任務(wù):
首先,穩(wěn)定現(xiàn)有調(diào)控政策,完善相關(guān)配套措施,抓緊貫徹落實(shí)。
其次,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,重點(diǎn)抓好已經(jīng)出臺(tái)的調(diào)控措施貫徹落實(shí)。
第三,加快深化城鎮(zhèn)住房制度改革,完善住房保障制度,切實(shí)保障低收入家庭住房保障問(wèn)題。
第四,加大政策宣傳力度,正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。
研究員認(rèn)為,發(fā)改委此次在強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”后,刻意提到“低收入群體住房”以及“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”,其實(shí)就是貫徹落實(shí)年初胡錦濤總書(shū)記號(hào)召“政府的責(zé)任——民生”的新年賀詞,具體的四項(xiàng)主要任務(wù)其實(shí)表示,今年發(fā)改委重政策落實(shí),調(diào)控的關(guān)注點(diǎn)將由房地產(chǎn)商的供給方轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)消費(fèi)”的需求方。這都體現(xiàn)了“民生”的考慮。
建設(shè)部:“廉租住房”和“堅(jiān)持9070”
23日建設(shè)部在北京國(guó)誼賓館召開(kāi)了2007年全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議。建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在會(huì)上表示了今年建設(shè)部房產(chǎn)調(diào)控的關(guān)注所在。
汪光燾表示,今年建設(shè)系統(tǒng)首要工作目標(biāo)是:所有城市和縣城鎮(zhèn)都要建立廉租住房制度,最低生活保障家庭中的住房困難戶(hù)應(yīng)保盡保。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善。住房公積金繳交率提高5%,資金安全得到保障?!?SPAN lang=EN-US>(這)是穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格和保持房地產(chǎn)合理投資規(guī)模,防止房地產(chǎn)泡沫積累的關(guān)鍵?!?汪光燾透露,將有步驟地將廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)以財(cái)政預(yù)算為主、住房公積金增值收益相結(jié)合的廉租住房資金籌措機(jī)制,確保土地出讓凈收益5%左右用于廉租住房建設(shè)。
汪光燾更是強(qiáng)調(diào),從十多年改革與探索的實(shí)踐看,僅靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決住房領(lǐng)域的社會(huì)公平問(wèn)題,構(gòu)建多層次住房保障體系是政府的責(zé)任。2007年將重點(diǎn)落實(shí)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)計(jì)劃,滿(mǎn)足普通居民合理住房需求;同時(shí)繼續(xù)控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。對(duì)于住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,汪光燾提出五個(gè)必須:必須堅(jiān)定不移地調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)
汪光燾說(shuō),穩(wěn)定房?jī)r(jià)是調(diào)控的另一個(gè)重點(diǎn),目前住房制度已發(fā)展到多數(shù)家庭購(gòu)買(mǎi)或承租普通商品房的階段,應(yīng)落實(shí)中低價(jià)位、中小套型普通商品房項(xiàng)目,增加政府指導(dǎo)價(jià)的住房供應(yīng)。他表示,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民家庭資產(chǎn)狀況等實(shí)際情況,采取綜合措施,調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系,形成適合本地區(qū)居民改善住房條件的合理價(jià)格。套型建筑面積
可見(jiàn),建設(shè)部今年工作將落實(shí)在“廉租住房”和“堅(jiān)持9070”兩點(diǎn)上,而正如汪光燾所說(shuō),住房領(lǐng)域的社會(huì)公平問(wèn)題將是政府的責(zé)任。
稅負(fù)加重,調(diào)控不緊
繼土地增值稅增收后,建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰此前曾透露,建設(shè)部正會(huì)同相關(guān)部委研究制定房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收問(wèn)題,大戶(hù)型住宅的稅負(fù)肯定比中小戶(hù)型重。通過(guò)這種“有區(qū)別的稅收政策”來(lái)遏制“大戶(hù)型”住房蔓延。根據(jù)有關(guān)部門(mén)此前提供的調(diào)研數(shù)據(jù),我國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市住宅平均套型面積為
但開(kāi)征物業(yè)稅也面臨不少難題。比如,我國(guó)相當(dāng)一部分住房的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰;其他圍繞房地產(chǎn)的稅費(fèi)調(diào)整難度較大等等。不過(guò)在“民生”的范疇內(nèi)考慮,“遏富濟(jì)貧”的調(diào)控房地產(chǎn)消費(fèi)已是必行之舉。
值得注意的是,在住房?jī)r(jià)格仍高位運(yùn)行的背景下,2007年伊始,國(guó)稅總局、國(guó)土資源部、建設(shè)部、央行等部委先后下發(fā)文件,對(duì)建設(shè)用地審批、土地增值稅征收和住房交易等作了進(jìn)一步的規(guī)范和管制。于是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析,2007年房地產(chǎn)調(diào)控的路徑圖已經(jīng)顯現(xiàn),調(diào)控從緊是主音符。其實(shí),注意發(fā)改委、建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)就可以發(fā)現(xiàn),07年的房地調(diào)控只是對(duì)06年有關(guān)政策的堅(jiān)決落實(shí)。如果房地產(chǎn)商說(shuō)吃不消,那并不是因?yàn)椤罢{(diào)控從緊”,而是他們不適應(yīng)已由去年的“健康市場(chǎng)”變?yōu)榱恕氨U厦裆钡闹笇?dǎo)思想。如果房地產(chǎn)商順應(yīng)民意,站到人民大眾的一邊,相信對(duì)調(diào)控的感受也會(huì)發(fā)生變化。
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