成品油漲價(jià)觸發(fā)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整大潮

中國(guó)決定自3月26日起，將汽油和柴油出廠價(jià)格分別提高300元和200元人民幣。這一消息立即啟動(dòng)了很多城市的出租車漲價(jià)程序。隨后，交通部又發(fā)出特急通知，為防止“群體性事件”發(fā)生，要求各級(jí)交通主管部門抓緊建立運(yùn)輸價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地要盡快調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或加收燃油附加費(fèi)……

發(fā)改委交通部雙雙發(fā)令

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)對(duì)外依存度不斷提高。2003年以來，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，與原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛，不利于調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)和促進(jìn)石油資源的節(jié)約，影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。鑒于上述情況，國(guó)家發(fā)展改革委決定自3月26日起，適當(dāng)提高成品油價(jià)格水平。同時(shí)建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委通知，將汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元。為妥善處理國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的影響，國(guó)務(wù)院決定建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。城市出租車司機(jī)因油價(jià)上漲增加的支出，各地將采取調(diào)整運(yùn)價(jià)、加收燃油附加等措施疏導(dǎo)，同時(shí)清理整頓涉及出租汽車的收費(fèi)，減輕出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)；近期上述措施難以到位的地區(qū)，也可以對(duì)出租車司機(jī)給予適當(dāng)臨時(shí)性補(bǔ)貼。

隨后，交通部發(fā)出特急通知，要求各地交通部門抓緊與物價(jià)部門聯(lián)系，迅速在公路客運(yùn)、出租汽車的運(yùn)輸價(jià)格上建立起“與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的機(jī)制”，化解燃油價(jià)格上漲帶來的不利影響。通知要求，各級(jí)交通主管部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好公路客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租車、公路貨運(yùn)企業(yè)的穩(wěn)定工作。并抓緊與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門聯(lián)系，按照“企業(yè)和乘客合理分擔(dān)”的原則，盡快建立公路客運(yùn)、出租汽車運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。包括調(diào)整運(yùn)價(jià)水平或浮動(dòng)幅度、收取燃油附加費(fèi)等方式。

各地反應(yīng)不一

北京：將適當(dāng)調(diào)整出租車租價(jià)，但在租價(jià)調(diào)整之前繼續(xù)落實(shí)政府對(duì)出租汽車行業(yè)的燃油應(yīng)急臨時(shí)補(bǔ)貼。在價(jià)格聽證會(huì)之前，要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委去年頒布實(shí)施的“成本監(jiān)審辦法”，對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。

上海：將根據(jù)國(guó)家的要求，建立出租車行業(yè)運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法按規(guī)定程序組織實(shí)施出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整。同時(shí)將采取切實(shí)措施，建立有效機(jī)制，確保出租車司機(jī)的實(shí)際收入不受影響。

河南：將對(duì)出租車收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，減少或取消部分費(fèi)用，目前已經(jīng)展開該項(xiàng)工作。如果油價(jià)上漲的負(fù)擔(dān)還不能夠得到彌補(bǔ)，河南省將考慮對(duì)出租車司機(jī)給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)性補(bǔ)貼或進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

南京：江蘇省物價(jià)局一個(gè)多月前就開始對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，南京市物價(jià)局的調(diào)價(jià)預(yù)案也已成形，內(nèi)容大體與國(guó)家發(fā)改委配套方案一致，即采取調(diào)價(jià)或是補(bǔ)貼的方法消除油價(jià)上漲對(duì)城市公交及出租車行業(yè)的影響。此次南京地區(qū)成品油價(jià)格上調(diào)了0.2至0.22元，漲幅較小，而調(diào)價(jià)涉及的范圍太廣，因此這個(gè)預(yù)案目前尚未啟動(dòng)。

蘭州：目前暫不調(diào)。主要是設(shè)法疏導(dǎo)成品油價(jià)格上漲的影響；清理整頓涉及出租汽車的收費(fèi)，減輕司機(jī)的負(fù)擔(dān)；規(guī)范出租車企業(yè)的管理，維護(hù)司機(jī)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)，改善出租汽車運(yùn)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

上調(diào)租價(jià)和清理亂收費(fèi)并非最佳選擇

油價(jià)上漲必然會(huì)加大出租車司機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本。通過租價(jià)上調(diào)是消化這個(gè)成本的一個(gè)途徑。油價(jià)漲帶來運(yùn)價(jià)漲，如今已經(jīng)成為出租車行業(yè)一個(gè)習(xí)慣性的思維，油價(jià)上漲帶來的成本增加仿佛應(yīng)該并且只能悉數(shù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)。但是，運(yùn)價(jià)提高，對(duì)出租車司機(jī)未必是好事。有不少出租車司機(jī)擔(dān)心，更高的“打的費(fèi)”會(huì)抑制市民的“打的”欲望和需求，這樣以后的生意會(huì)更加難做。提價(jià)帶來的單筆利潤(rùn)增加，很可能被乘客分流、上座率下降所抵消。

此外，加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的管理，杜絕針對(duì)司機(jī)的亂收費(fèi)等現(xiàn)象，也被認(rèn)為是降低司機(jī)成本負(fù)擔(dān)的有效手段。近日，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦就要求，全面清理針對(duì)出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款；嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。

出租車公司該作些什么

從提高運(yùn)價(jià)到杜絕針對(duì)司機(jī)的亂收費(fèi)，從乘客到地方政府都在分擔(dān)著“高油價(jià)”的壓力?？傻皆谶@場(chǎng)“成本分?jǐn)偂钡牟┺闹?，我們忽略了出租車行業(yè)的重要角色──出租車公司的身影。眾所周知，在“利潤(rùn)分成”中，出租車公司的“車份子”“管理費(fèi)”可謂“雷打不動(dòng)”，油價(jià)攀升的近幾年，在不少城市仍然是“穩(wěn)步增長(zhǎng)”，在北京等地已讓出租車司機(jī)不堪重負(fù)。被社會(huì)各界指斥“以壟斷地位攫取暴利”的出租車公司，如今正“以壟斷地位轉(zhuǎn)嫁成本”。

據(jù)廣州市交委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以算一筆的哥的收支賬:目前廣州市出租車單車每天營(yíng)運(yùn)收入約650元，月營(yíng)運(yùn)收入約1.95萬元，其中的哥的平均收入約為2436元/月，總支出約為1.7萬/月。支出大體分為兩大部分，一部分為燃油成本約5328元/月，占總支出的30.6%；另一部分為上繳企業(yè)的承包費(fèi)用約9300元/月，占總支出的54.5%。企業(yè)與乘客共同分擔(dān)，就是要在提高出租車價(jià)格(或增加燃油稅)的同時(shí)，企業(yè)也要相應(yīng)地降低承包費(fèi)，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)。

要降低承包費(fèi)，企業(yè)難免要喊冤，他們經(jīng)常聲稱自己幾乎不賺錢。替企業(yè)再算一筆賬，他們的支出無非是牌照費(fèi)、各種稅款、保險(xiǎn)，以及車輛折舊費(fèi)。據(jù)悉，某市有4萬多輛出租車，絕大部分為出租車公司所有，出租車司機(jī)只是開公司的車，為公司打工。這些出租車司機(jī)每天要向公司交納400元左右的“指標(biāo)費(fèi)”，粗略計(jì)算，出租車公司每年就能從一輛出租車那里收取14萬元左右，一輛出租車開4年，公司便能收取50多萬元。而公司購(gòu)買一輛桑塔納2000出租車的成本，只不過是十幾萬元。這說明，至少在該市，出租車行業(yè)絕對(duì)不是微利行業(yè)，出租車公司花10多萬元的成本就能獲取50多萬元的收益，利潤(rùn)不可謂不豐厚，相對(duì)應(yīng)的，出租車行業(yè)每年向政府繳納的稅卻少得可憐。

“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為經(jīng)營(yíng)主體，出租車公司應(yīng)當(dāng)將“車份子”“管理費(fèi)”列入聯(lián)動(dòng)范疇，油價(jià)漲幅過大，首先降低“車份子”，其次再考慮運(yùn)價(jià)，以促進(jìn)出租車公司優(yōu)勝劣汰，使其成為真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)。

政府的首要職責(zé)在于維護(hù)各方利益的再平衡

業(yè)內(nèi)人士表示，油價(jià)上調(diào)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響最大。公路、客運(yùn)、貨運(yùn)，汽油、柴油占成本比重高，油價(jià)上漲，直接影響到客運(yùn)和司機(jī)的收入。而在城市中，對(duì)出租車業(yè)的影響最大。

此次油價(jià)上漲，政府宣布將對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼。目前看來，出租車司機(jī)雖然對(duì)油價(jià)敏感，但是并不在補(bǔ)貼之列。

出租車的漲價(jià)必然會(huì)觸及多方的利益，因此，“如何平衡各方利益”將是我們所要面臨的核心問題。

總體來看，出租車漲價(jià)會(huì)引發(fā)各方利益的沖突。對(duì)于政府來說，最重要的是各方利益的再平衡問題，也就是要有一套能夠確保實(shí)現(xiàn)利益再平衡的機(jī)制。這離不開公開、公正、科學(xué)的制度建設(shè)和在此原則下政府職能的發(fā)揮。