中國政府“鐵”立場(chǎng)值得贊賞

鐵礦石談判似乎正在考驗(yàn)著中國商務(wù)部的智慧。15日，商務(wù)部在其網(wǎng)站上發(fā)布了“商務(wù)部和國家發(fā)改委就2006年鐵礦石長期協(xié)議價(jià)格談判事宜聯(lián)合聲明”，但很快就被撤下作了措辭上的修改，補(bǔ)充了兩個(gè)關(guān)鍵字眼“依法”和“正當(dāng)”，并把“鐵礦石不合理需求將會(huì)進(jìn)一步減少”字句刪除……

供需雙方立場(chǎng)“不可調(diào)和”

澳大利亞力拓鐵礦公司：公司正在迅速提高產(chǎn)量，主要是為應(yīng)對(duì)中國市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁增長。去年，中國市場(chǎng)進(jìn)口增長已相當(dāng)于全球市場(chǎng)增長量的80%，中國粗鋼產(chǎn)量已從占世界的10%上升到了25%。

巴西CVRD：中國是鐵礦石需求增長的動(dòng)力，接下來仍將引領(lǐng)全球鋼鐵業(yè)的增長。預(yù)計(jì)到2015年中國每年鋼鐵消費(fèi)量將達(dá)到5億噸，對(duì)鐵礦石的進(jìn)口將以13%的速率增長，從而支撐全球海運(yùn)貿(mào)易鐵礦石需求。

必和必拓(BHP)：中國目前現(xiàn)貨市場(chǎng)75美元每噸的鐵礦石價(jià)格，依然大大高于澳大利亞以及巴西和中國鋼廠簽訂的年度長期合同價(jià)格，且由于距離原因，澳大利亞鐵礦的到岸價(jià)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴西鐵礦石價(jià)格。

中國鋼鐵協(xié)會(huì)：作為世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國，中方在鐵礦石價(jià)格談判上應(yīng)該擁有話語權(quán)。中國在2003年就已經(jīng)超過日本成為世界最大鐵礦石進(jìn)口國。2004年，進(jìn)口鐵礦石2.08億噸，占全球海運(yùn)鐵礦石貿(mào)易量的三分之一。今年上半年，鐵礦石進(jìn)口同比增長34.5%，相當(dāng)于上半年全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量的增量。目前，全球鋼鐵增量部分主要在中國，鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量的增量也基本流向中國，我國鋼鐵生產(chǎn)對(duì)鐵礦石的需求變化是決定國際海運(yùn)貿(mào)易鐵礦供需狀況的關(guān)鍵因素?！?/SPAN>

　礦業(yè)巨頭沉默與國外政府的警覺

3月7日前后，海內(nèi)外媒體報(bào)道稱，中國有關(guān)部門將對(duì)鐵礦石進(jìn)口許可證將放緩打證、錄入和初審節(jié)奏，對(duì)企業(yè)不合理數(shù)量的申請(qǐng)不予受理；對(duì)國內(nèi)進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格進(jìn)行限制，對(duì)自澳大利亞、巴西進(jìn)口鐵礦石單價(jià)高于2005年平均到岸價(jià)的申請(qǐng)不予受理。

有意思的是，在傳聞盛行期間，兩公司都刻意地保持低調(diào)。力拓公司僅表示，關(guān)于限價(jià)傳言還沒有見到官方證實(shí)；其間，當(dāng)有香港消息說兩艘鐵礦石船被暫時(shí)停止在中國北方港口卸下高于限價(jià)的礦石時(shí)，澳大利亞兩大礦業(yè)巨頭都同聲表示，各自公司尚未聽說報(bào)道中的船與其相關(guān)。分析人士認(rèn)為，兩公司希望避免破壞正在進(jìn)行的鐵礦石價(jià)格談判氣氛。形成對(duì)比的是，去年，盡管中國鋼鐵業(yè)界同聲討伐，但三大礦業(yè)巨頭早早就宣布了要大幅漲價(jià)的消息，最終漲幅達(dá)71.5%。

一位澳大利亞官員表示：“我們懷疑，但也希望這只是正常談判的一部分?！币虼?，澳大利亞媒體“廣泛認(rèn)為”所謂“限價(jià)傳聞”是中國的談判策略。但澳大利亞媒體也透露，兩公司在保持沉默的同時(shí)，也已將其關(guān)切告知澳政府。3月8日，澳大利亞《時(shí)代報(bào)》援引澳政府官員的話說，澳政府已經(jīng)就中國可能對(duì)進(jìn)口鐵礦石限價(jià)一事“尋求緊急澄清”。

隨后，中國商務(wù)部的官員在8日同澳大利亞官員的會(huì)面中就否認(rèn)了“限價(jià)文件”的存在。但3月9日，澳大利亞官員對(duì)媒體表示，“我們清楚地知道這些文件的存在并對(duì)此及其意圖表示關(guān)注”，并要求中國商務(wù)部高級(jí)官員進(jìn)行澄清。據(jù)悉，駐北京的澳大利亞大使也向中國商務(wù)部提出了類似要求。3月11日，澳大利亞貿(mào)易部部長發(fā)言人僅根據(jù)傳言就宣布：“我們將研究該通知與世界貿(mào)易組織相關(guān)條款的一致性問題。我們擔(dān)心中國的限價(jià)措施不符世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定?！卑臀魍饨徊咳耸恳卜Q，巴西已經(jīng)敦促中國政府澄清其是否考慮干預(yù)鐵礦石談判。

一些媒體也跟著“上綱上線”：3月11日，澳大利亞《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道美國國務(wù)卿賴斯關(guān)于中國可能因經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展成為地區(qū)“消極因素”的講話時(shí)，特別提到鐵礦石問題。該報(bào)稱，中國“威脅以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力就鐵礦石貿(mào)易問題向澳大利亞開戰(zhàn)”，呼應(yīng)賴斯關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)“沒有按國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則行事”的說法。

中國政府明確立場(chǎng)值得稱道

此前，中國的策略一直是借助印度礦，來壓低三大巨頭(澳大利亞哈默斯利公司、必和必拓公司和巴西的淡水河谷)的價(jià)格，但目前卻出現(xiàn)了印度礦“倒戈”的苗頭。與此同時(shí)，印度鋼企呼吁政府下令對(duì)韓國、日本減少鐵礦石供應(yīng)，不向中國供應(yīng)鐵礦石，其理由是印度國內(nèi)鋼鐵需求強(qiáng)勁。

修改后的聲明于16日再次出現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站上，其修改點(diǎn)是結(jié)尾處的內(nèi)容。原聲明的結(jié)尾是:商務(wù)部已經(jīng)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口鐵礦石流向的監(jiān)控，配合國家產(chǎn)業(yè)政策，支持淘汰落后和抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長，鐵礦石不合理需求將會(huì)進(jìn)一步減少。中國政府將密切關(guān)注鐵礦石價(jià)格談判進(jìn)程，如果出現(xiàn)中方不能接受的不合理價(jià)格，中國政府將采取必要的措施，避免國家和企業(yè)的利益受到損害。

修正過的聲明則變?yōu)?SPAN lang=EN-US>:商務(wù)部將配合國家產(chǎn)業(yè)政策，采取措施支持淘汰落后和抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口鐵礦石流向的監(jiān)控。中國政府將密切關(guān)注鐵礦石價(jià)格談判進(jìn)程，將依法采取必要的措施，確保我國家和企業(yè)的正當(dāng)利益不受損害。

從修改后的聲明看，商務(wù)部對(duì)鐵礦石定價(jià)問題的態(tài)度是“合法合理”，可謂不卑不亢。

從3月上旬的不承認(rèn)調(diào)控鐵礦石價(jià)格，到15日的官方聲明再到16日的修改聲明，我們看到的是中國政府在這一事關(guān)中國鋼鐵業(yè)大勢(shì)的問題上“既強(qiáng)硬又符合WTO游戲規(guī)則”的立場(chǎng)和策略，值得贊賞！