國際能源戰(zhàn)略沖突新趨勢下中國已難以置身事外

2007-01-17 09:26:01    

從俄羅斯對烏克蘭實施“斷氣”到2006年年底阿塞拜疆宣布2007年不再從俄進口天然氣，從2007年1月1日拉脫維亞購買俄天然氣的價格被提高50%到最近俄羅斯、白俄羅斯之間的油氣爭端、委內(nèi)瑞拉石油國有化，這都使“能源之爭”成為過去一年和2007年中不可忽視的主題……

廉價石油時代結(jié)束：人類迎來第三次高價油氣時代

“能源之爭”背后，是全球石油、天然氣等不可再生能源儲量的萎縮趨勢，是能源尤其是石油作為各國經(jīng)濟的“血液”重要性的表現(xiàn)。近來，因能源之爭引發(fā)的大國暗中對抗、全球性小規(guī)模沖突的新圖景正在形成。人類運用能源充當“斗爭武器”的做法，曾給全球經(jīng)濟發(fā)展造成極大危害。如今，能源充足國把能源當作“盾牌”，同樣讓全球迎來了新時代：一個高度重視“能源戰(zhàn)略”的新時代。對全球能源資源的爭奪，正在塑造著新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，而舊有力量也將被重新洗牌。

姑且不說第一次、第二次石油危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，僅進入21世紀以來，美國先后發(fā)動兩場戰(zhàn)爭，盡管借口冠冕堂皇，但卻始終擺脫不掉爭奪中亞與中東石油的影子。伊戰(zhàn)帶來的直接后果是全球石油價格高漲、進而對全球經(jīng)濟穩(wěn)定造成沖擊，讓人類迎來第三次“石油高價時代”，并可能永遠告別“廉價石油”時代。盡管人類鉆探技術(shù)一直在提高、提煉技術(shù)一直在革新、替代能源一直在研發(fā)，但這些都不足以滿足全球性的巨大能源需求。在石油價格高位下，會刺激石油的鉆探與替代能源的開發(fā)，短期內(nèi)可導致石油供求實現(xiàn)新平衡。但從長遠看，由于石油資源的不可再生與稀缺性，今后最終會使石油價格始終維持高位。很多科學家認為，石油生產(chǎn)的“巔峰”時期將在未來5～10年內(nèi)到來。石油生產(chǎn)“巔峰”時代到來后，石油產(chǎn)量將逐年下降。石油生產(chǎn)“巔峰”時代到來后，石油產(chǎn)量將逐年下降。對比過去的兩次石油危機，人們不禁擔心，“廉價石油”時代的結(jié)束，可能使全球經(jīng)濟同樣面臨因能源危機帶來的嚴重挑戰(zhàn)。為滿足經(jīng)濟發(fā)展動力，為保障能源需求，能源需求大國只有靠“走出去”，參與到資源產(chǎn)區(qū)的激烈競爭中來。

美國對伊動武：能源戰(zhàn)略赤裸裸的表現(xiàn)

本月10日，美國總統(tǒng)布什宣布增兵伊拉克2萬多人的新政策，這無疑有利于實現(xiàn)美國主導伊拉克石油資源的戰(zhàn)略，并從根本上鞏固美國在中東的主導地位。但實際上，伊戰(zhàn)是美國希望主導中東石油資源的開始，也是各國重視“能源戰(zhàn)略”的一個重要標志。當前，對日益發(fā)展的各個大國來說，都或多或少面臨能源短缺威脅，保證能源供應的“走出去”戰(zhàn)略和能源替代戰(zhàn)略，成為各國謀劃的兩種選擇。

對美國來說，總統(tǒng)布什一直把能源政策置于國家戰(zhàn)略的核心位置，其戰(zhàn)爭與外交活動往往以此為核心而展開。2003年伊戰(zhàn)以來，為恢復伊拉克石油生產(chǎn)，其石油部門成為少數(shù)受美軍保護的“重點單位”。為保證石油生產(chǎn)順利，美國花費了數(shù)百萬美元特別培訓出“石油保護特種部隊”。作為世界第四大石油生產(chǎn)國的伊拉克，由于戰(zhàn)后未及時恢復生產(chǎn)，其石油出口一直未達到戰(zhàn)前水平。

不過與美國以武力方式取得世界主要產(chǎn)油地的做法不同的是，俄羅斯和領(lǐng)國近幾年在能源領(lǐng)域的一系列沖突，卻又使得國際能源戰(zhàn)略爭奪出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢，這一趨勢有逐漸蔓延的態(tài)勢，而中國也難免受其直接影響。

能源戰(zhàn)略沖突新趨勢的典型：俄白“斗氣”以外交口水戰(zhàn)形式展開

，土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫去世剛剛?cè)?，莫斯科就對它最親密的地緣政治伙伴——白俄羅斯再次揮動了能源大棒。由于在燃料補貼上存在爭端，俄羅斯突然于中斷了經(jīng)由白俄羅斯對外出口的石油供應。俄羅斯官員表示，白俄羅斯從通往歐洲的主要石油管道中非法“竊取”俄羅斯石油，因此，決定停止經(jīng)由白俄羅斯的原油出口，以示報復。至此，俄羅斯白俄羅斯“斗氣”已經(jīng)從天然氣領(lǐng)路擴大到了石油領(lǐng)域。

實際上，這樣的事以前并不是沒有先例：一年前，俄羅斯就曾與鄰國烏克蘭在天然氣供應上起過爭端，俄羅斯輸往歐洲的天然氣量因此一度迅速下降。俄烏斗氣爭端最終以天然氣大幅漲價而收場。2006年10月下旬，烏俄兩國能源公司在莫斯科簽署協(xié)議，商定從2007年起俄羅斯以每千立方米130美元的價格向烏克蘭供氣。

俄白“斗氣”對歐洲各國的能源供應帶來了嚴重影響：通往德國和波蘭的供應即告中斷。此外，輸往匈牙利、斯洛伐克及捷克的油量也大大減少。這些國家的石油供應大部分都依靠這條名為Druzhba(意為“友誼”)的管線。這條管線目前承擔著俄羅斯對歐洲石油出口總量的約百分之五十，日輸送量達到150萬桶左右，相當于歐洲原油消耗量的12.5%。盡管俄白斗氣最終得以和解，但由此引發(fā)的能源安全問題卻已經(jīng)成為籠罩在歐洲國家心頭上揮之不去的陰影。

縱觀俄羅斯與格魯吉亞、白俄羅斯、烏克蘭甚至歐盟間的能源沖突，更多以外交“口水戰(zhàn)”的方式表現(xiàn)。這種外交“口水戰(zhàn)”，在東亞各國以及拉美也廣泛存在。在國家性對抗的背后，是各國的暗中較量和討價還價。，俄白兩國總統(tǒng)通電話，暫停石油戰(zhàn)，進而避免了雙方兩敗俱傷，這是沖突處于僵局時的退讓，也是能源沖突方在衡量各自損失下的相互妥協(xié)。很顯然，21世紀能源領(lǐng)域的沖突，已經(jīng)逐步摒棄了過去的“零和”游戲思維，而視能源沖突為達到“雙贏”乃至“多贏”的博弈。從伊朗的日趨強硬、俄羅斯頻繁的“斷氣”舉措，再到查韋斯的石油公司國有化，幕后都有掌握油氣這種“能源新盾牌”的影子，顯示了資源型國家正把資源優(yōu)勢上升到提升國家實力的地位中來，能源已成為影響現(xiàn)代國際關(guān)系的一個重要因素。

國際能源戰(zhàn)略爭奪危機：中國已難以置身事外

面對能源霸主俄羅斯咄咄逼人的勢態(tài)，歐盟已經(jīng)如坐針氈。而對于中國來講，俄羅斯的能源攻勢同樣已是迫在眉睫。在對華天然氣出口上，俄羅斯始終堅持按照市場確定價格。根據(jù)初步規(guī)劃，俄羅斯要在2011年統(tǒng)一天然氣出口價格，對華出口當然也包括在內(nèi)。從目前的價格趨勢看，俄羅斯天然氣出口到2011年將上漲至每千立方米260美元的水平，(注：俄羅斯目前對歐洲天然氣出口價格已經(jīng)高達每千立方米235美元，2007年將提高至每千立方米260美元)俄羅斯天然氣公司也已經(jīng)多次公開表示對華天然氣出口將參照“歐洲價格”?！?SPAN lang=EN-US>