2007年物價(jià)將繼續(xù)保持低位良性增長(zhǎng)

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，2007年的價(jià)格監(jiān)督檢查工作將突出安民生、保改革、促發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)、明確一個(gè)主題、抓好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。安民生，就是要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題，組織開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格、律師服務(wù)收費(fèi)檢查和法院收費(fèi)等檢查；保改革，就是要保障各項(xiàng)價(jià)格改革措施貫徹落實(shí)到位，組織開展資源和環(huán)境價(jià)格檢查；促發(fā)展，就是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，組織開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)和涉企收費(fèi)檢查。明確一個(gè)主題就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，從促進(jìn)和諧的高度履行好價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。分析認(rèn)為，在通貨膨脹壓力加大的背景之下，對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查工作做出前瞻性的部署顯然是必要的，將緩解價(jià)格上漲的壓力……

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格將理性回歸

數(shù)據(jù)顯示，今年10月全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲6.6%，北京以10.7%的漲幅居全國(guó)之首。從6月開始北京房?jī)r(jià)連續(xù)5個(gè)月同比漲幅超過10%，中心城區(qū)二手房單價(jià)也突破萬(wàn)元關(guān)口。房地產(chǎn)價(jià)格的非理性上漲，明顯表現(xiàn)出泡沫化傾向，且有愈演愈烈之勢(shì)。而中國(guó)年輕一族趕時(shí)髦，是促使房?jī)r(jià)泡沫越吹越大的重要因素。我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)入快速上升軌道，已持續(xù)六七年時(shí)間，期間與表現(xiàn)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)彼此推動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的促進(jìn)等，使北京、上海等大城市為首的房?jī)r(jià)上漲過快。而今，奧運(yùn)會(huì)已臨近，其促漲作用也近乎強(qiáng)弩之末，宏觀調(diào)控如影隨形，房?jī)r(jià)已缺乏繼續(xù)上漲的有力支撐。這是因?yàn)椋?/SPAN>

首先，中央政府抑制高房?jī)r(jià)的決心堅(jiān)強(qiáng)。自2005年初房地產(chǎn)“新政”啟動(dòng)以來(lái)，中央政府疾風(fēng)驟雨似的密集調(diào)控。，總理政府工作報(bào)告明確提出，繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房?jī)r(jià)上漲過快問題，進(jìn)一步表明中央政府調(diào)控房?jī)r(jià)的決心。從4月起，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)調(diào)控房?jī)r(jià)措施，明確房?jī)r(jià)上漲責(zé)任在地方政府。5月l1日，七部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》。六部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》等。幾年來(lái)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的一系列宏觀與微觀調(diào)控，效果不理想，全國(guó)大多數(shù)城市房?jī)r(jià)持續(xù)攀升，部分中心城市房?jī)r(jià)上漲加速，中央政府對(duì)這種調(diào)控效果甚為不滿?？梢韵胂?，如果這次調(diào)控時(shí)滯期過去，仍未看到政策效果的話，調(diào)控政策定會(huì)再次重拳出擊，打壓高起的房?jī)r(jià)。

其次，宏觀調(diào)控存在滯后期。政策出臺(tái)需要市場(chǎng)一個(gè)消化過程。隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施越來(lái)越細(xì)、力度越來(lái)越大。而各地房?jī)r(jià)上漲沖動(dòng)大，政府、房地產(chǎn)商、購(gòu)房者三方博弈存在，使宏觀調(diào)控措施滯后效應(yīng)甚為明顯。但國(guó)家宏觀調(diào)控政策不會(huì)因此止步不前，未來(lái)房?jī)r(jià)已顯示出難測(cè)，銀行早已謹(jǐn)慎行事。在市場(chǎng)供過于求、資金來(lái)源趨緊情況下，房地產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)走高將日趨艱難。

再次，更多因素使高房?jī)r(jià)喪失支撐力。其一，需求趨于乏力。普遍中低收入者購(gòu)房能力已將耗盡；大學(xué)生就業(yè)難，起薪降低，房?jī)r(jià)收入比過高，購(gòu)買力嚴(yán)重不足。稅收力度加大，五年內(nèi)賣出二手房，要繳營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加以及個(gè)人所得稅等，使炒房現(xiàn)象將得到大大抑制。2006年7月對(duì)外資、港澳臺(tái)購(gòu)房設(shè)限，使高房?jī)r(jià)喪失一支重要支撐力量。此外，股市恢復(fù)正常，也會(huì)分流大量炒房資金。資金供應(yīng)將不會(huì)過于充裕。其二，相對(duì)高房?jī)r(jià)，房子的租金較為便宜，也相對(duì)穩(wěn)定。有些地方有時(shí)租金反而下跌。一個(gè)健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，房?jī)r(jià)應(yīng)該與房屋租金同步上漲?？墒侵袊?guó)這幾年房?jī)r(jià)連續(xù)上漲，租金卻基本不變，說明房?jī)r(jià)上漲多為非理性。而且，大量資金為追求高利潤(rùn)涌入這個(gè)市場(chǎng)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化程度加深。一旦一些資金撤出，其后果不堪設(shè)想。因此，諸多因素表明，房?jī)r(jià)逆轉(zhuǎn)已成山雨欲來(lái)之勢(shì)，沒有更多基礎(chǔ)因素可以支撐房?jī)r(jià)長(zhǎng)期持續(xù)上漲。

資源性產(chǎn)品價(jià)格將上漲但仍在政府掌控之下

2006年是單位GDP能耗降低20%的“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施首年，這是我國(guó)第一次提出節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。但到年末，這一目標(biāo)并未能實(shí)現(xiàn)。造成中國(guó)能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個(gè)關(guān)鍵在于中國(guó)能源價(jià)格長(zhǎng)期實(shí)行不完全成本定價(jià)，造成能源價(jià)格機(jī)制的扭曲，市場(chǎng)規(guī)律無(wú)法自動(dòng)調(diào)節(jié)能源消費(fèi)行為，使國(guó)家降低單位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價(jià)機(jī)制。 這方面的改革正在加緊進(jìn)行，據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方案——《關(guān)于深化價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》，已獲得發(fā)改委主任辦公會(huì)議的原則通過，按照該方案，資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤炭領(lǐng)域展開，并提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入上述產(chǎn)品的定價(jià)中。天然氣首當(dāng)其沖。根據(jù)發(fā)改委的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2003年，原油、天然氣、發(fā)電用煤之間的價(jià)格比較關(guān)系，國(guó)內(nèi)為1∶0.4 1∶0.41，而同期國(guó)際市場(chǎng)上的比價(jià)為1∶1.04∶0.25——中國(guó)天然氣價(jià)格明顯偏低。這成為天然氣提價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委就此提出，逐步將國(guó)產(chǎn)天然氣的價(jià)格提高到與國(guó)際價(jià)格接軌的水平，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)可替代能源價(jià)格接軌。同時(shí)，將繼續(xù)完善成品油的價(jià)格形成機(jī)制，擇機(jī)開征燃油稅。在電力價(jià)改領(lǐng)域，改革路線圖也已日漸清晰。近年來(lái)開展的電價(jià)改革中，由于輸配電價(jià)尚未形成，目前進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)被多次叫停。為解決這一問題，此次資源性產(chǎn)品價(jià)改方案中，建立銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容被明確提及。此外，還將進(jìn)一步完善“差別電價(jià)”的政策。在煤炭?jī)r(jià)格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。

物價(jià)將繼續(xù)保持低位良性增長(zhǎng)

中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)研究中心日前在一份研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)三大趨勢(shì)：固定資產(chǎn)投資增幅可能下降，居民消費(fèi)增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，物價(jià)將繼續(xù)保持低位良性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今后中央的調(diào)控目標(biāo)和措施將會(huì)更加堅(jiān)定，調(diào)控政策設(shè)計(jì)將更加合理，針對(duì)性將更強(qiáng)，執(zhí)行力度也將明顯提高，這些都有利于抑制地方政府過強(qiáng)的投資沖動(dòng)，因此，雖然相當(dāng)龐大的在建項(xiàng)目可能使2007年投資保持較高的增長(zhǎng)慣性，但增幅可能會(huì)回落。與05年相比，2006年中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度有所提高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度基本持平。政府采取了加快醫(yī)療體制改革、抑制教育亂收費(fèi)、控制房?jī)r(jià)上漲等一系列措施，以減輕城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。這些都將是2007年消費(fèi)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的有利因素。雖然政府為抑制投資過熱所采取的宏觀調(diào)控措施，以及為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)所做的貿(mào)易政策調(diào)整也會(huì)在一定程度上影響就業(yè)，從而影響消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。但居民消費(fèi)2007年仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。分析認(rèn)為，拉動(dòng)價(jià)格水平上升的因素依然存在，如原油價(jià)格的未來(lái)走勢(shì)仍存在著很大的不確定性，成品油等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革將加快推進(jìn)，可能會(huì)使這些產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?cè)诃h(huán)保、社會(huì)保障等領(lǐng)域的具體要求也會(huì)在一定程度上提升企業(yè)的生產(chǎn)成本等。而2007年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，鋼材、部分有色金屬、紡織品、家具等產(chǎn)品出口退稅率近期的相應(yīng)下調(diào)，也會(huì)抑制相應(yīng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，從而增加中國(guó)國(guó)內(nèi)供給，這些因素則會(huì)抑制未來(lái)價(jià)格水平的上升。因此，物價(jià)水平在2007年將可能繼續(xù)保持低位良性增長(zhǎng)。