下一輪反腐重點(diǎn)打擊官煤勾結(jié)！

針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)的反腐運(yùn)動(dòng)還在風(fēng)風(fēng)火火的進(jìn)行當(dāng)中，另外一個(gè)領(lǐng)域的腐敗問題已經(jīng)被提前到中央關(guān)注范圍中來，那就是官煤勾結(jié)。在短短的10月-11月全國(guó)就發(fā)生礦難20多起，死亡300多人！中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，礦難頻發(fā)源于從前煤礦治理的“死灰復(fù)燃”，而其背后是一個(gè)又一個(gè)官員的“利益”驅(qū)使……

礦難頻發(fā)逼中央關(guān)注煤炭系統(tǒng)問題

距離我們時(shí)間最近的礦難是前天（12月3日）剛剛發(fā)生的湖南省漣源市安平鎮(zhèn)觀音煤礦“12.3”礦難，目前的消息是6名礦工已經(jīng)遇難、還有6名礦工仍然下落不明。這已經(jīng)是近兩個(gè)月來在中國(guó)大地上發(fā)生的第23起礦難，死亡的第328個(gè)人！

有人說在近期的中國(guó)兩類官員最忙碌，一類是紀(jì)委系統(tǒng)的各級(jí)官員，從上海的陳良宇大案到地市一級(jí)政府的小案，經(jīng)?？梢钥吹郊o(jì)委官員的身影；另外一類就是安監(jiān)局的各級(jí)官員，幾乎所有的安監(jiān)局長(zhǎng)都處于緊張狀態(tài)，從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中到各省、各市的安監(jiān)局長(zhǎng)們都被這20多起礦難和幾百條人命弄的疲于奔命。

11月27日，在接連爆發(fā)3起礦難，死亡77人的情況下，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局緊急召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，要求堅(jiān)決關(guān)閉證照不全、安全不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，遏制重特大事故的再次發(fā)生。雖然安監(jiān)系統(tǒng)草木皆兵，抓的非常嚴(yán)，但是還是接二連三地爆發(fā)礦難。一些地方主管煤礦安全的官員剛剛參加完國(guó)家有關(guān)部門召開的安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、帶著剛剛領(lǐng)會(huì)的安全生產(chǎn)精神回到地方礦難就發(fā)生了；有的則是剛剛送走到當(dāng)?shù)貦z查整頓關(guān)閉情況的國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委會(huì)督查組，礦難跟著就出現(xiàn)了。

今年相對(duì)平靜的幾個(gè)月讓外界形成煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的假象，然而在冬季煤炭的熱需下，幻影很快被打破。中央高層的目光已經(jīng)被逐步吸引到礦難及其背后的問題上來了。高層震怒的不止是礦難頻發(fā)，死亡眾多，而是這些礦難大部分是由那些早已經(jīng)應(yīng)該整頓和關(guān)閉的煤炭引發(fā)的。中央高層更想看清這背后的關(guān)系，找出元兇。

官煤勾結(jié)對(duì)抗中央決策

有分析家預(yù)測(cè)，李毅中懸了。如此頻發(fā)的礦難，作為國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的他必須承擔(dān)責(zé)任。不過我們認(rèn)為，礦難可以讓省長(zhǎng)下臺(tái)，可以上市長(zhǎng)下臺(tái)，但是不能讓安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中下臺(tái)！這倒不是說李毅中沒有責(zé)任，也不是說李毅中有什么后臺(tái)撐腰。李毅中當(dāng)然要承擔(dān)責(zé)任，而且他也正在承擔(dān)著他的責(zé)任，履行著自己的職責(zé)?？梢哉f李毅中是所有中央部級(jí)官員當(dāng)中壓力最大，工作最繁忙，深入基層最多的人。李毅中及其同僚面對(duì)的不是一小撮違法經(jīng)商的不法礦主，而是存在著中國(guó)多年的龐大而復(fù)雜的官煤勾結(jié)的關(guān)系網(wǎng)和利益網(wǎng)。算算李毅中擔(dān)任安監(jiān)總局局長(zhǎng)才幾年，中央給其的支持不可謂不大，而其投入了幾乎全部的精力來治理安全生產(chǎn)，不過想用幾年的功夫來清除幾十年留下的弊病困難的確太大。如果李毅中如此努力還下臺(tái)了，那么其它人怎么來繼續(xù)做下去？

根據(jù)安監(jiān)總局“煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃”，以整頓關(guān)閉為重點(diǎn)的第一階段(2005年至2006年上半年)已經(jīng)告終。來自安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，自去年7月到12月，全國(guó)累計(jì)停產(chǎn)整頓的礦井達(dá)到12990個(gè)。截至今年4月7日，全國(guó)累計(jì)關(guān)閉礦井5931處，下達(dá)關(guān)閉礦井計(jì)劃的26個(gè)省(區(qū)、市)全部完成或超額完成關(guān)閉礦井的計(jì)劃。不過，部分地區(qū)的煤礦整頓工作并不到位，“一證(礦)多井”的問題依然存在，本應(yīng)關(guān)閉的礦井卻以資源整合的名義保留下來，部分地區(qū)甚至以礦井整合代替資源整合，將數(shù)個(gè)小煤礦從形式上整合成一個(gè)大企業(yè)。

11月12日，山西靈石南山煤礦發(fā)生事故，34人被困井下。在“調(diào)查組”成立會(huì)議上，山西省副省長(zhǎng)靳善忠通報(bào)了事故情況：靈石縣南山煤礦在生產(chǎn)許可證和安全許可證已過期的情況下，擅自組織生產(chǎn)，并且越界開采煤層。按規(guī)定該礦只能開采礦井下2號(hào)煤層，但實(shí)際已經(jīng)越層開采到了4號(hào)煤層。按照山西省煤炭資源整合的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)產(chǎn)煤縣年生產(chǎn)能力在9萬噸以下的煤礦必須全部淘汰。據(jù)此，南山煤礦也在淘汰之列。而該礦去年還是年產(chǎn)3萬噸的小煤礦，今年就搖身一變成了“年產(chǎn)9萬噸”的礦井，并且被單獨(dú)保留下來。據(jù)公開資料顯示，這樣一個(gè)本該廢棄的煤礦，在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管下一路暢通，今年9月，晉中市煤炭、安監(jiān)部門給南山礦正式發(fā)文，允許其復(fù)工。礦難背后，恐怕不僅僅是監(jiān)管不嚴(yán)和失職的問題，還有腐敗問題，至少表現(xiàn)出來的就是公共權(quán)力部門化。部分職能部門畫地為牢，讓黑心礦主鉆了空子。

追溯一下近幾年整頓煤礦安全生產(chǎn)的思路，事實(shí)上防止和懲罰官員與煤礦主勾結(jié)、形成地方利益或者個(gè)人利益一直是整治的一個(gè)重點(diǎn)。可以我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，雖然整體上取得不錯(cuò)的成績(jī)，但是在局部地區(qū)這種官煤勾結(jié)的情況仍然非常嚴(yán)重，甚至到了猖獗的地步。上面檢查團(tuán)走了，下面仍然可以想著法的恢復(fù)生產(chǎn)，甚至有時(shí)候可以弄來合法的生產(chǎn)證件。“以煤養(yǎng)官，以官護(hù)煤”，這是所有違法煤礦經(jīng)營(yíng)者的寶典，百試不爽。在高額的利益的引誘下不斷地有官員投入煤礦主的懷抱當(dāng)中，充當(dāng)起股東兼保護(hù)傘的角色。尤其是近些年，“腐敗成本”越來越低，更是助長(zhǎng)了一些官員走入官煤勾結(jié)的團(tuán)隊(duì)當(dāng)中。

官煤勾結(jié)成中央下一步反腐打擊重點(diǎn)！

前文中提到，安監(jiān)總局文件顯示全國(guó)下達(dá)關(guān)閉礦井計(jì)劃的26個(gè)省(區(qū)、市)全部完成或超額完成關(guān)閉礦井的計(jì)劃。那么我們可以推斷，所有因?yàn)槊旱V整頓中“死灰復(fù)燃”而造成的礦難，其背后肯定是官煤勾結(jié)的結(jié)果！首先，中央不會(huì)允許官煤勾結(jié)這樣繼續(xù)下去，官煤勾結(jié)不僅是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的嚴(yán)重腐蝕，也是對(duì)中央權(quán)威的猖狂挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)官商勾結(jié)只是讓需要房子的人無法擁有自己的房子，而官煤勾結(jié)的結(jié)果則是直接要人命，而且在無節(jié)制地破壞著國(guó)家重要的煤炭資源。從這個(gè)意見上來講，官煤勾結(jié)的性質(zhì)和后果要嚴(yán)重的多。

與目前開展的房地產(chǎn)反腐敗一樣，整治官煤勾結(jié)一可以整頓市場(chǎng)，二可以肅清貪官。從目前安監(jiān)總局所采取的措施來取得的效果來看，從安監(jiān)總局的層面整治官煤勾結(jié)已經(jīng)很難推進(jìn)了。因此，中央一定會(huì)套用反腐的手段，以打擊煤炭領(lǐng)域的官商勾結(jié)為主要手段，通過黨紀(jì)、法紀(jì)等手段來集中治理一下。而這接二連三的礦難正好給了中央著手的決心。