中央戳破地方社保基金管理窟窿

社?；鸨桓叨汝P(guān)注，是命中注定。對(duì)于我國這樣一個(gè)快速老齡化的國家來說，社?；鹗巧鐣?huì)發(fā)展的“安全閥”和“減震器”，擅自動(dòng)用社?；鹁褪峭底吡死习傩盏奈磥砗桶踩?。溫家寶總理說社?；鹗侨魏稳硕疾荒芘龅摹案邏壕€”，它是一個(gè)措辭嚴(yán)厲的警示，更重要的還在于它表明了中央政府的一個(gè)保衛(wèi)社?；鸬臎Q心。如果現(xiàn)在我們回過頭來看陳良宇案，我們有理由相信這只是中央社保基金保衛(wèi)戰(zhàn)的開始……

溫總理：社?；鹗恰案邏壕€”

國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)情況的匯報(bào)；會(huì)議聽取了審計(jì)署對(duì)2005年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用審計(jì)情況的匯報(bào)。今年9月份，審計(jì)署在對(duì)上海市進(jìn)行專門審計(jì)的同時(shí)，組織力量對(duì)除西藏外的29個(gè)省、區(qū)、市本級(jí)、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及部分延伸城市的三項(xiàng)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)。這次審計(jì)覆蓋面廣，工作比較深入，基本摸清了情況。從29個(gè)省審計(jì)結(jié)果看，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)用總體上是好的，征收覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，基金規(guī)模不斷增加，運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)了職工利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但一些地方存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、甚至侵占挪用等問題，有的問題還比較嚴(yán)重，必須引起高度重視。

會(huì)議指出，社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)基金必須切實(shí)管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。有關(guān)部門和各地政府要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，侵占挪用的資金要限期歸還，損失的資金要采取措施補(bǔ)足，違法違紀(jì)問題要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。會(huì)議指出完善社保制度要下四大功夫：一是勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、支付、管理和監(jiān)督工作，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力。二是抓緊完善基金運(yùn)營(yíng)管理辦法。對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，形成嚴(yán)格的制約機(jī)制。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)要按規(guī)定管好全國社?；?，確保安全，努力提高運(yùn)營(yíng)效益。三是提高基金管理的透明度，定期向社會(huì)公布籌集、管理、使用和運(yùn)作情況，接受監(jiān)督。審計(jì)署要將這次對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)情況向社會(huì)公布。四是進(jìn)一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高資金回報(bào)水平，給人民群眾帶來更多實(shí)惠。

審計(jì)署查處71億違規(guī)社?；?/SPAN>

審計(jì)署日前公布了對(duì)29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)結(jié)果。共查出違規(guī)金額71.35億元。

審計(jì)顯示，截至2005年年底，上述三項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2918億元。從審計(jì)情況看，社?；疬€有一些歷史遺留問題尚未解決，有些地方未能嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題金額，在1999年前發(fā)生的23.47億元，2000年以來發(fā)生的47.88億元。其具體情況是，1999年前發(fā)生的違規(guī)問題金額大多是涉及保險(xiǎn)基金安全和完整的問題。其中動(dòng)用保險(xiǎn)基金對(duì)外投資11.48億元；購建辦公用房、職工宿舍和其他房產(chǎn)3.77億元；委托金融機(jī)構(gòu)貸款未收回1.89億元；用于規(guī)定范圍以外的支出1.25億元；經(jīng)商辦企業(yè)0.68億元；彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)0.33億元和違規(guī)擔(dān)保0.22億元……

另有原行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余未移交財(cái)政專戶存儲(chǔ)等3.76億元。當(dāng)時(shí)三項(xiàng)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度尚不健全，一些地方出于保險(xiǎn)基金保值、增值的需要，出借和投資了一部分基金；有些社保機(jī)構(gòu)動(dòng)用三項(xiàng)保險(xiǎn)基金購建了辦公用房或其他一些房產(chǎn)，既無法變現(xiàn)，也沒有正常的資金來源歸還基金。以上問題雖經(jīng)有關(guān)部門查處，但因種種原因部分基金至今不能收回。2000年以來發(fā)生的違規(guī)問題金額47.88億元。其中，擴(kuò)大三項(xiàng)保險(xiǎn)基金開支范圍用于彌補(bǔ)“補(bǔ)充醫(yī)保基金”及借給企業(yè)等16.69億元；用于委托金融機(jī)構(gòu)貸款、對(duì)外投資等5.44億元；用于購建辦公房及彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等0.32億元；未按規(guī)定實(shí)行專戶管理23.37億元。此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)一些地方基金管理不夠規(guī)范：一是社保費(fèi)代征機(jī)構(gòu)未按規(guī)定時(shí)間將保險(xiǎn)基金收入16.20億元交入專戶；二是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在決算中少計(jì)保險(xiǎn)基金收入8.12億元。

浙江金華再爆社保大案 社保局長(zhǎng)被“雙規(guī)”

上?！吧绫０浮鄙形磦山Y(jié)，浙江省亦近日又爆出社保大案。浙江省紀(jì)檢機(jī)關(guān)在辦案過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)金華市大量社?；鸨环欠ㄅ灿?，目前涉案的原中共金華市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)盧福祿已被浙江省紀(jì)委“雙規(guī)”，金華市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)黃根壽也正在接受審查。據(jù)相關(guān)人士透露，浙江省紀(jì)檢部門在調(diào)查金信信托投資股份有限公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件（簡(jiǎn)稱“金信案”）時(shí)，發(fā)現(xiàn)該省金華市曾有大量的社?；鸨环欠ㄅ灿?，通過金信信托進(jìn)入股市。隨即浙江省紀(jì)委牽頭組成調(diào)查小組，進(jìn)行專案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被挪用的社?；饠?shù)額十分巨大，起碼有幾個(gè)億人民幣。11月14日，金華市五屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議表決通過了關(guān)于盧福祿辭去省十屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求。從可靠渠道獲悉，盧福祿已被浙江省紀(jì)委“雙規(guī)”。