不防娛樂化看待“世行投資城市排行榜”

世界銀行11日第三次公布了中國的城市投資環(huán)境評價報告。研究員認為，中國作為一個大國，南北各地的地理環(huán)境、文化和氣候迥然不同，在投資環(huán)境上的地域差別也十分明顯。只是比較2002年以來世行三次發(fā)布的“投資城市排行榜”，榜上城市的排名實在是變幻無?！?/SPAN>

最新投資城市地圖解讀

世行最新出爐的一份名為《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會：中國120個城市競爭力的提升》的調(diào)查報告，為我們描繪了一幅最新的“投資城市地圖”。它根據(jù)中國120個城市對內(nèi)、外資企業(yè)的投資吸引力、政府效率以及在構(gòu)建和諧社會方面取得的成就，進行了城市競爭力的大概排名。

這項排名首次將中國的城市分為金牌城市和銀牌城市兩組。杭州、青島、紹興、蘇州、廈門和煙臺六個城市名列世界銀行評選出的“金牌城市”之列，北京、大連、東莞、佛山、福州、廣州、江門、寧波、上海、深圳、天津、威海和珠海十三個城市被列入中國投資環(huán)境的“銀牌城市”。

而從總體上歸納，中國各地區(qū)的投資環(huán)境從好到差依次為：

1．東南地區(qū)（江蘇、上海、浙江、福建和廣東）；

2．環(huán)渤海地區(qū)（山東、北京、天津和河北）；

3．中部地區(qū)（安徽、河南、湖北、湖南和江西）；

4．東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧）；

5．西南地區(qū)（云南、貴州、廣西、四川、重慶和海南）；

6．西北地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅和新疆）

 從報告中所排列的“前10%城市”和“后10%城市”的調(diào)查結(jié)果中，可以看出企業(yè)投資最為看重的幾個要素，這些對比明顯的要素分別是：

1．稅費占企業(yè)銷售收入比例：在排名前10%的城市，稅費平均占企業(yè)銷售收入的3.1%，而排名最后10%的城市稅費占企業(yè)銷售收入6.9%。

2．與主要地方政府機構(gòu)打交道的難易程度：在排名前10%的城市，企業(yè)與主要地方政府機構(gòu)打交道的時間平均為每年36天，而排名最后10%的城市為每年87天。

3．進出口通關(guān)時間：在排名前10%的城市，進出口通關(guān)時間平均為5.4天，而排名最后10%的城市為20.4天。

4．勞動力素質(zhì)：在排名前10%的城市，接受過大專以上教育的勞動者占全部勞動力的比重超過28.5%，而在排名最后的10%的城市則不到10.8%。

幾年間投資標準的滄海桑田

其實世界銀行對中國城市投資環(huán)境的關(guān)注一直有增無減，在2002、2005年分別展開城市調(diào)查后， 此次更是從2005年就開始組織，調(diào)查的城市個數(shù)從最初的5個增加到了規(guī)?？涨暗?SPAN lang=EN-US>120個。投入的精力也非比尋常。

而在觀察相距最近的去年和最新的城市排名，我們也不由感慨這些世行觀察家們所排列的中國投資環(huán)境變遷的“滄海桑田”。其中最值得玩味的是“京滬”本次未進前六，甚至落入“第二梯隊”。但在相隔不遠的2005年城市投資環(huán)境調(diào)查中，上海還是高居榜首，北京的排名也非?？壳?。

研究員認為，現(xiàn)實中的投資環(huán)境在短短一年不可能產(chǎn)生這樣的天翻地覆，個中原由，恐怕主要是兩次排名規(guī)則的角度不同。與其說投資環(huán)境變了，倒不如說是投資標準在滄海變桑田。

世界銀行2005年的排名工作主要根據(jù)10個指標，對受調(diào)查城市的投資環(huán)境進行對比和排序，最后綜合打分。這些指標是基礎(chǔ)設(shè)施、市場進入和退出障礙、勞工技能和科技水平、國際化程度、稅費負擔、政府非正式收費負擔、融資環(huán)境等?？梢姶蟪鞘幸驗橐?guī)模效應(yīng)在這些“大”的指標上容易領(lǐng)先。而此次調(diào)查是對12400家企業(yè)的問卷調(diào)查的整合，這些企業(yè)中，8%是國有企業(yè)，28%有外資成分，剩下64%是非國有企業(yè)。較高的私營成分使得中小城市受到青睞就不足為怪了。

無所謂的“最佳投資城市”

一千個人看就有一千個哈姆雷特，因為各自的出發(fā)標準不同。所以難怪國內(nèi)學者，特別是北京的一些經(jīng)濟學家對這個排名頗有微辭。中國社會科學院經(jīng)濟研究所有位經(jīng)濟學家就表示，世界500強在北京和上海投資的企業(yè)都達到400多家，北京的人均GDP名列全國第四位，上海則名列全國第一位。這樣兩個城市都落選世界銀行評選出的“金牌城市”，顯然評選的指標是不標準的，也是不科學的。

研究員認為，如此較真實在沒有必要，瞪著眼睛爭論著到底誰是“金牌城市”，不光顯示不出學者風范，更弄得有些毫不經(jīng)世的傻氣。難道沒有注意到，世行每年排名都是特意從不同標準出發(fā)，做出些吸引眼球的新意，因為有關(guān)專家很清楚，如果真要說誰是“中國最佳投資城市”肯定眾口難調(diào)。所以我們也不妨把這個排名看作是與中國最佳旅行城市排行榜之類的“娛樂版”，圖個剛剛出爐的新鮮感。真要嚴肅的做些經(jīng)濟分析，那就多注意些個別城市在那些指標上具體差距，不要爭那無所謂的“第一名”。