到底什么人會(huì)去查詢(xún)“行賄黑名單”系統(tǒng)

上海市檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立起行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，并于2006年1月1日向社會(huì)開(kāi)放，公開(kāi)對(duì)外受理查詢(xún)?？梢韵胂?，作為新生事物，更因?yàn)樯婕暗矫舾袇^(qū)域。估計(jì)上海市檢察院這個(gè)“行賄黑名單”查詢(xún)系統(tǒng)必然會(huì)引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。不過(guò)，分析員更感興趣的則是……

上海市檢察院日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立起行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，并于2006年1月1日向社會(huì)開(kāi)放，公開(kāi)對(duì)外受理查詢(xún)。據(jù)檢察院新聞發(fā)言人介紹，行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)查詢(xún)范圍主要是：檢察機(jī)關(guān)自1997年以來(lái)立案?jìng)刹榈模⒔?jīng)人民法院生效裁定構(gòu)成犯罪的，發(fā)生在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育行業(yè)和行政采購(gòu)部門(mén)的個(gè)人行賄罪、單位行賄罪、向單位行賄罪、介紹賄賂罪。據(jù)了解，對(duì)個(gè)人行賄罪、介紹賄賂罪，查詢(xún)內(nèi)容包括犯罪人姓名、年齡、性別、文化程度、身份證號(hào)碼、住所、所在單位、職業(yè)或職務(wù)犯罪事實(shí)、判決結(jié)果；對(duì)單位行賄犯罪的，對(duì)被追究刑事責(zé)任的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員除查詢(xún)上述內(nèi)容外，還可查詢(xún)單位名稱(chēng)、單位性質(zhì)、注冊(cè)地和辦公場(chǎng)所、法定代表人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、犯罪事實(shí)、判決結(jié)果。

據(jù)了解，市民和單位查詢(xún)“行賄人黑名單”程序有所不同：?jiǎn)挝幌驒z察機(jī)關(guān)提出查詢(xún)請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面請(qǐng)求和單位介紹信。由預(yù)防職務(wù)犯罪部門(mén)受理，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，分管檢察長(zhǎng)審批，提供查詢(xún)。個(gè)人向檢察機(jī)關(guān)提出查詢(xún)請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面請(qǐng)求和本人身份證。由預(yù)防職務(wù)犯罪部門(mén)受理，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，分管檢察長(zhǎng)審批，提供查詢(xún)。預(yù)防職務(wù)犯罪部門(mén)在市民或者單位查詢(xún)后登記，會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)查詢(xún)?nèi)嘶蛘卟樵?xún)單位給予答復(fù)。據(jù)稱(chēng)，行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)開(kāi)放后，已經(jīng)有市民進(jìn)行電話咨詢(xún)。

事實(shí)上，據(jù)分析員所知，早在2003年9月，浙江寧波北侖區(qū)檢察院曾計(jì)劃建“行賄黑名單”，并向社會(huì)提供“誠(chéng)信咨詢(xún)”以來(lái)，有關(guān)“行賄黑名單”的議論盡管此起彼伏，但并沒(méi)有哪一地區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作。上海市檢察院的上述舉措，成為真正意義上的全國(guó)“第一個(gè)吃螃蟹”者?？梢韵胂?，作為新生事物，更因?yàn)樯婕暗矫舾袇^(qū)域。估計(jì)上海市檢察院這個(gè)“行賄黑名單”查詢(xún)系統(tǒng)必然會(huì)引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。不過(guò)，分析員更感興趣的則是：

首先，到底是哪種人會(huì)去查詢(xún)這個(gè)系統(tǒng)？查詢(xún)的目的都是什么？很顯然，除了有點(diǎn)好奇心的民眾外，普通老百姓是不會(huì)熱心去查詢(xún)這個(gè)的。只有那些懷有某種個(gè)人或小團(tuán)體目的的人或者單位才會(huì)查詢(xún)。個(gè)人前去查詢(xún)的，肯定不是出于對(duì)“行賄污點(diǎn)”者的警惕，其中通過(guò)查詢(xún)，學(xué)習(xí)“行賄技巧”、掌握“行賄門(mén)路”者，想必有不少人；而企業(yè)查詢(xún)者，雖不排除對(duì)“行賄污點(diǎn)”者的警惕，但通過(guò)查詢(xún)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手受賄的“黑”底細(xì)，從而調(diào)整自己“黑”還是“不黑”？“黑”到什么火候者，同樣會(huì)不乏其人。當(dāng)然，上面只是簡(jiǎn)單列舉一二，而實(shí)際上查詢(xún)目的的多元性，決非人們的想象能夠窮盡。

其次，到底會(huì)有多少人去查詢(xún)？人們有沒(méi)有“捧場(chǎng)”的心態(tài)？按照該查詢(xún)系統(tǒng)推出的初衷，應(yīng)該是通過(guò)對(duì)“黑名單”的公開(kāi)，讓項(xiàng)目發(fā)包、行政采購(gòu)等公權(quán)掌握者，得到參與競(jìng)爭(zhēng)者“行賄污點(diǎn)”的相關(guān)信息，以引起高度警惕。但是近些年來(lái)，很多行業(yè)的行賄受賄行為已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。只要買(mǎi)通公共權(quán)力，錢(qián)鋪了多寬，“路”就會(huì)有多寬，這已成為不少行賄者、受賄者雙方心照不宣的定律。真正握有公權(quán)“待價(jià)而沽”者，如果沒(méi)有制度上的強(qiáng)行規(guī)定，會(huì)主動(dòng)到“行賄黑名單”去查詢(xún)一番嗎？

再次，這個(gè)查詢(xún)系統(tǒng)到底能夠查些什么？到底能提供怎樣的幫助？耐人尋味的是，上海市檢察院新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)指出：本次提供的對(duì)外查詢(xún)，并不意味著完全公開(kāi)行賄犯罪檔案。這可能會(huì)讓不少查詢(xún)者感到失望。如果檢察院在受理查詢(xún)時(shí)無(wú)法探究查詢(xún)目的，自然做不到細(xì)分化服務(wù)。因此，“黑名單”到底開(kāi)放到什么程度，也必然會(huì)陷入進(jìn)退失當(dāng)?shù)膶擂沃?，查?xún)者也會(huì)因無(wú)法實(shí)現(xiàn)查詢(xún)目的而備感失望。

因此，上海市檢察院開(kāi)放行賄“黑名單”查詢(xún)系統(tǒng)，其良好的本意我們不能否認(rèn)。但要實(shí)現(xiàn)這種好的本意，僅僅一個(gè)簡(jiǎn)單的“開(kāi)放受理”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而是應(yīng)該借助這個(gè)查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)查詢(xún)者予以足夠的關(guān)注，了解、掌握“什么人來(lái)查詢(xún)，為什么來(lái)查詢(xún)，查詢(xún)者關(guān)心什么內(nèi)容”等結(jié)構(gòu)性信息，并及時(shí)調(diào)整查詢(xún)方式及內(nèi)容，才能使這套系統(tǒng)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。