臺商投資新風向預示中部發(fā)展加速

一直以來，臺資做為外資投資中國內(nèi)地的主力來源，以獨特的區(qū)位優(yōu)勢和投資產(chǎn)業(yè)與內(nèi)地形成的互補性，使其一直穩(wěn)坐外資投資中國金額總量的頭把交椅。而珠三角和長三角近十年都是臺商首選的投資地。但自中國政府提出了西部大開發(fā)、中部崛起等概念，強調(diào)經(jīng)濟的持續(xù)性、均衡性發(fā)展；進入2005年，臺商投資內(nèi)地的風向也悄然發(fā)生了變化……

中部的潛力和區(qū)位優(yōu)勢是吸引臺商的關(guān)鍵

一份來自臺灣區(qū)電機電子公會開展的“2005中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風險調(diào)查”報告顯示，中國內(nèi)地整體投資環(huán)境擺脫連續(xù)四年下滑趨勢、今年在各方面評價都好轉(zhuǎn)，華中地區(qū)更是異軍突起，在投資環(huán)境評比中首次超越華東地區(qū)，又以江西省的南昌市最獲推崇。不過，華東地區(qū)盡管整體排名居次，仍在個別城市排名上獨占鰲頭、展現(xiàn)雄厚實力基礎，上海閔行更奪下推薦城市的冠軍寶座。調(diào)查列出極力推薦臺商前往投資的城市共有十八個，包括：上海閔行、杭州蕭山、蘇州昆山、成都、無錫江陰、徐州、天津市、上海浦東、揚州、南昌、濟南、青島、寧波市區(qū)、大連、南京市區(qū)、廈門、汕頭、蘇州市區(qū)。值得注意的是，除了江西省南昌市已是連續(xù)第二年晉升“極力推薦城市”名單，華中其它城市和地區(qū)如合肥、武昌、長沙、漢口、漢陽等地也都進入了“值得推薦城市”名單，可見中部地區(qū)投資環(huán)境正快速改善，未來華中地區(qū)發(fā)展值得高度關(guān)注。

分析員認為，這份來自臺灣機構(gòu)的調(diào)查報告一定程度上推翻了之前的“中國投資環(huán)境風險論”，亦是對中國政府近年來致力于完善市場經(jīng)濟制度的肯定。而報告中最大的亮點無疑是臺商對中部城市開始看好，我們認為，較之西部，中部地區(qū)因為緊靠經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，對上海、廣州、深圳等城市的經(jīng)濟依附度較高。另外，中部城市在引進外資的政策上也有“效仿”沿海城市的跡象，雖然一味的模仿可能會忽視本地產(chǎn)業(yè)能否與外資產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、形成互補的問題，但地方政府制定相關(guān)政策的思路還是相對開放了、眼光也放長遠了，這一點，在南昌、長沙等城市不難找到痕跡。另外，中部地區(qū)在基礎設施建設的完善程度明顯要高于西部地區(qū)，公路、鐵路、水路與東部城市的對接程度相當高；但土地、人工等商業(yè)成本卻不見得比西部高，在中央政府對中部開始高度重視的大環(huán)境下，加上其緊靠東部的區(qū)位優(yōu)勢自然使外資趨之若鶩。而臺資投資內(nèi)地主要以制造業(yè)為主，而中部的優(yōu)勢目前來說就是大力發(fā)展制造業(yè)，其投資風向自然偏向中部地區(qū)。另外，除華中和華東地區(qū)以外受極力推薦的城市當中，四川的成都是唯一的大西南城市；北方的天津雀屏獲選，也顯示臺商投資區(qū)域有由珠三角、長三角逐漸北移環(huán)渤海灣的趨勢?？梢灶A見的是，隨著長三角、珠三角各大城市功能定位的清晰，現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)、高科技行業(yè)將在這些城市集中；而人口超過百萬的不少中小型“二級城市”也正在崛起，未來將成為中國經(jīng)濟成長的主要動力。

中部地區(qū)“軟環(huán)境”建設刻不容緩

近年來，中部地區(qū)似乎正在走之前東部沿海地區(qū)已經(jīng)走過的道路，那就是加大開放，引進外資，通過加工貿(mào)易融入全球生產(chǎn)體系，成為全球價值鏈中的一個環(huán)節(jié)，通過價值鏈的不斷提升，提高工業(yè)化水平，增加財富的積累能力。從目前情況來看，沿海地區(qū)的重新定位起到了讓位于中部的效果，臺資對中部城市的青睞就是最好的佐證。而且，由于東部商務成本的提高和資源缺乏日益嚴重，部分產(chǎn)業(yè)向中部城市轉(zhuǎn)移已成趨勢，這肯定是中部的機會，但同時也是考驗。在這種情況下，中部地區(qū)如何完成與東部的對接確保資源不向其它區(qū)域流失，投資環(huán)境顯得尤為重要。另外，吸取東部部分城市、部分產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展造成的資源瓶頸和部分地方政府失信于企業(yè)造成的信任危機亦值得中部城市學習和借鑒。

值得注意的是，調(diào)查報告也總結(jié)了臺商到大陸投資的幾項主要風險，居投資風險首位的是“當?shù)毓賳T對法令認知及執(zhí)行不一致”；其它如“當?shù)卣畬χ秦敊?quán)的重視程度”、“當?shù)刭Y金融資便利程度”，則已連續(xù)六年讓臺商列為對大陸投資環(huán)境最不滿意的項目，顯示大陸當局在這幾方面的作為仍無法滿足企業(yè)界的期待。分析員認為，隨著市場化程度進一步提高，渠道和環(huán)境已成為招商引資二大必備條件?？梢哉f，在下階段各經(jīng)濟圈、城市間吸引外資的競爭很大程度上就是比投資環(huán)境。除了城市的基礎設施建設、交通運輸?shù)扔箔h(huán)境；行政權(quán)力對市場的干預程度、公務員辦事的效率、金融市場的透明度等“軟環(huán)境”較之前者顯得更加重要。確切地說，軟環(huán)境，是指投資開發(fā)相關(guān)的政策、政務、法制、文化和教育等人文環(huán)境。建設的目標主要是改善和優(yōu)化現(xiàn)有的人文環(huán)境條件，相對于基礎設施和自然生態(tài)等硬環(huán)境建設而言，軟環(huán)境建設所需資金微乎其微，由于傳統(tǒng)封閉落后的觀念和計劃體制影響較深，因此要改變投資軟環(huán)境的難度是比較大的，中部地區(qū)軟環(huán)境的改善需要各級政府部門將其高度上升，與硬環(huán)境建設配套進行。分析認為，當前最重要的是按照建立市場經(jīng)濟體制的要求和世貿(mào)組織規(guī)則，以及中部吸引資金和人才的需要，清理和廢止一批與之不適應的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策；清理和廢止一批政府部門審批事項，減少審批程序，提高辦事效率；清理和取消一批不合理的行政性收費項目，統(tǒng)一和規(guī)范收費行為。換言之，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)立高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務體系。

總的來說，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國內(nèi)市場與國際市場的接軌，政策均等是一種必然，中央對任何一個地區(qū)提供優(yōu)惠政策的空間都將有限。我們認為，中部崛起要有國家的“啟動”，也需東部的“拉動”，但更應靠中部的“自動”。