加速文化產(chǎn)業(yè)化是提振我國經(jīng)濟(jì)的又一重要途徑

上海市統(tǒng)計局最新公布的2004年上海市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海的文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP總量的6％，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新亮點(diǎn)。在我國的其它省份，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的比重越來越大，文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國GDP的增長速度。一系列的事實(shí)表明，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有所放緩的今天，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提振我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的又一重要產(chǎn)業(yè)……

文化產(chǎn)業(yè)的概念及其作用

從本質(zhì)上看，文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，包括出版發(fā)行業(yè)、新聞業(yè)、廣播影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、計算機(jī)軟件業(yè)、信息及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等，以及與以上產(chǎn)業(yè)類型緊密相關(guān)的藝術(shù)創(chuàng)作業(yè)、藝術(shù)品制作業(yè)、演出業(yè)、娛樂業(yè)、文物業(yè)、教育業(yè)、體育業(yè)、旅游業(yè)等。在知識經(jīng)濟(jì)時代，文化產(chǎn)業(yè)日益成為最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展我國家，都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國人創(chuàng)造了電影產(chǎn)業(yè)，美國電影的出口額在所有產(chǎn)品中雄踞第二，僅次于航空產(chǎn)品，占據(jù)了世界電影市場80%的份額；日本經(jīng)濟(jì)曾創(chuàng)造世界奇跡，以現(xiàn)代科技為核心的文化產(chǎn)業(yè)功居其首，它幾乎壟斷了全球的唱片業(yè)、出版業(yè)和動漫卡通業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占到了GDP的70%；為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，韓國政府自2001年開始，決心用5年時間把韓國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在世界市場的份額由目前的1%增加到5%，成為世界五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國之一。最終目標(biāo)是把韓國建設(shè)成為21世紀(jì)文化大國、知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成為一個國家綜合實(shí)力和國際競爭力的集中體現(xiàn)，文化正在成為國與國之間競爭的利器。

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

我國是文化古國，文化大國，但同時又是文化產(chǎn)業(yè)小國，文化市場好起步較晚。1989年，國務(wù)院批準(zhǔn)了文化部設(shè)置文化市場管理局（即現(xiàn)在的文化部文化市場司）。這標(biāo)志著我國文化市場管理體制正式開始建立。文化市場觀念的確立和發(fā)展，意味著社會辦文化的思維得以真正確立，管理手段也變被動防守為主動治理?！罢k文化”到“政府管文化”思路的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了文化市場的發(fā)展。解放了的文化市場更加生機(jī)勃勃，臺球、卡拉ＯＫ等一系列新型娛樂方式進(jìn)入我國，迅速在大街小巷落戶生根，卷起了一陣又一陣文化熱潮。

到2001年底，我國文化部門主管的文化市場（娛樂、演出、音像、美術(shù)等門類）共有22.3萬個經(jīng)營單位，從業(yè)人員91.9萬人，主營營業(yè)收入182億元，利潤44億元。1990年社會力量興辦的文化產(chǎn)業(yè)在總量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于文化系統(tǒng)。到2001年，僅在文化娛樂業(yè)，社會力量興辦的文化產(chǎn)業(yè)總數(shù)均已達(dá)到文化系統(tǒng)的4.4倍以上。國務(wù)院修改的《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》，分別對電影、音像、出版市場準(zhǔn)入進(jìn)行了調(diào)整，文化部也規(guī)定演出市場全面向內(nèi)資開放。

2003年，我國人民生活繼續(xù)得到改善，文化消費(fèi)類支出穩(wěn)定增長。在居民消費(fèi)中，“娛樂、教育、文化服務(wù)”類支出總額，2002年約5300億元左右，2003年將達(dá)到5800億元左右。

2004年，我國文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。上海市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1563.87億元，實(shí)現(xiàn)增加值445.73億元，其增加值占全市GDP的6％，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到7.9％。上海文化產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)業(yè)的增長，明顯高于同期全市第三產(chǎn)業(yè)的增幅。上海文化服務(wù)業(yè)增加值為314.81億元，占第三產(chǎn)業(yè)的8.8％，增幅高出第三產(chǎn)業(yè)總體增幅4.5個百分點(diǎn)。同時，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)比上年增長28.7％，實(shí)現(xiàn)增加值51.29億元；廣告和會展服務(wù)業(yè)增加值為85.78億元。

今年上半年，云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。截至6月底，云南省文化產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到247個，總投資達(dá)114億元人民幣，總?cè)谫Y37億元人民幣。

而事實(shí)上，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步分階段，發(fā)展空間很大。聯(lián)系到當(dāng)前國內(nèi)外擔(dān)心我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑的情況，我國從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)著手，無疑會成為突破我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑困局、提振我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有力途徑。

我國文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題及對策

 上面已經(jīng)講過，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步分階段，因而，也存在一些問題，例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分散，創(chuàng)新能力與競爭能力不足；文化資源沒有得到充分利用、行業(yè)限制過多、市場對生產(chǎn)要素的配置，尚未發(fā)揮應(yīng)有作用等等。面對這一系列的問題，我們應(yīng)該采取什么對策呢？在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的國際環(huán)境下，我國加大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已勢在必行。

首先，健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和職能，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃中。健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和職能，才能避免重復(fù)建設(shè)、減少資金浪費(fèi)，通過跨部門、跨地區(qū)合作，新建一些機(jī)構(gòu)組織，初步形成了運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。此外，還可以大力發(fā)展民間文化組織，發(fā)揮行業(yè)的自律和發(fā)展作用。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，使之不僅成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且讓它在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中扮演重要角色，接受由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整所導(dǎo)致的改革成本的轉(zhuǎn)移；才能更加有效地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長和推動社會全面發(fā)展的作用。

其次，進(jìn)一步建立、健全完整的國家文化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)和法律系統(tǒng)，理順各種文化產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系，為文化產(chǎn)業(yè)的合理化進(jìn)程提供全面、系統(tǒng)的法律保障機(jī)制和政策支持系統(tǒng)。今年8月8日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，可以說是從法律法規(guī)的高度給民營或私營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供了制度保障。這是充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要舉措，必將有利于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。

再次，加大公益性文化事業(yè)的財政支持。采取一系列措施，多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在經(jīng)費(fèi)上確保文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，可以采取國家預(yù)算撥款、投資組合、專項基金等方式進(jìn)行多元化融資。完善有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策。利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行多種優(yōu)惠政策。如：對進(jìn)駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，免除農(nóng)田、山林、草場轉(zhuǎn)讓費(fèi)和再造費(fèi)，以及交通設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。

第四，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。堅持以人為本，凸現(xiàn)人文化內(nèi)涵。人是文化之源，人也是文化產(chǎn)業(yè)的惟一消費(fèi)者。　所以，越是注重人性化的文化產(chǎn)業(yè)，就越能適應(yīng)市場要求。我們要規(guī)劃、細(xì)化重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，抓緊復(fù)合型人才、高級人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)藝術(shù)學(xué)科的實(shí)用性教育，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)與純藝術(shù)人員之間的交流合作，構(gòu)建“文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏”的人才培養(yǎng)機(jī)制。

第五，擴(kuò)大文化出口，參與國際競爭。由于文化產(chǎn)業(yè)已成為增強(qiáng)綜合實(shí)力和國際競爭力的重要因素，從而促使各國、各地區(qū)都積極參與世界文化市場的競爭。美國的影視業(yè)、圖書出版業(yè)、音樂唱片業(yè)已建成龐大的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，控制了許多國家的銷售網(wǎng)和眾多電影院、出版機(jī)構(gòu)及連鎖店。其他許多發(fā)達(dá)國家和國際大都市也都把開展對外文化貿(mào)易、發(fā)展文化出口作為推動文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方面。我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅要利用國內(nèi)文化資源、文化市場，更要把民族文化資源與國際文化結(jié)合起來，不僅要“引進(jìn)來”，而且要“走出去”，參與全球化的文化資源配置，使我國文化產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場。