各部委分歧或成今年宏調消極因素

“今年，中國經濟較快增長大勢已定?！敝袊鴩医y(tǒng)計局的2006年上半年經濟形勢座談會后，局長邱曉華作出了這樣的判斷。但發(fā)展中的問題難以回避：如何抑制過快的固定資產投資增長和信貸投放，成為決策者的焦點議題……

“樂觀派”統(tǒng)計局：經濟形勢又快又好

為籌備將要在7月20日左右招開的例行上半年國民經濟運行情況新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局于上月底進行了上半年經濟形勢座談會。

國家統(tǒng)計局局長邱曉華預計：2006年上半年中國GDP增長將超過10%，全年增幅超9%，一舉超過國家預期9%的目標。從今年上半年的發(fā)展情況看，主要經濟指標GDP保持10%以上增長、國家財政大幅增收、物價水平1.2%的低位徘徊、企業(yè)利潤表現良好，使中國各主要經濟部門均作出了肯定目前中國經濟平穩(wěn)較快增長的判斷。

在談到當前的經濟形勢時，邱曉華會后總結為“國民經濟呈現又快又好的發(fā)展態(tài)勢”?！翱臁北憩F在：經濟增長快，主要經濟指標除物價、外資外，都是兩位數的增長；“好”則表現在：農業(yè)形勢好，財政形勢好，民生改善好。

至于通貨膨脹，下半年國內的通貨膨脹將溫和反彈，從而將2006年消費者價格指數(簡稱CPI)漲幅推高到約2%。事實上，高增長低膨脹一直是各國追求的最好發(fā)展模式，從目前公布的數據看，中國正處在這一區(qū)間。

但喜中也有憂，從宏觀角度看，主要表現在投資增長過快、信貸投放過多、貿易順差過大三個方面。從微觀角度看，主要表現在兩個價格剪刀差拉大，導致企業(yè)盈利難和農民增收難。一是工業(yè)品出廠價與能源、原材料、動力購進價剪刀差拉大，造成企業(yè)成本壓力加大；二是農產品價格平穩(wěn)與農業(yè)生產資料價格上漲剪刀差拉大，影響農民增收。

“中間派”政府智囊機構：切勿匆忙下結論

上述對中國宏觀經濟發(fā)展的認知，同樣是其他政府智囊部門的共識。國家信息中心預測部處長王遠鴻、國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員國研中心張立群都認同：今年宏觀經濟將在相對高位穩(wěn)定運行。去年年中時，眾多經濟學家開始熱議的中國經濟增長將會出現拐點的預期，并沒有出現。

從全球范圍看，當前的全球通貨膨脹已接近于十年來的最高水平，明年可能會更高。不可持續(xù)的高流動性所帶來的通脹效應，一度被一些通縮因素吸收(如新興市場危機、中國國企改革、日本銀行改革)；隨著這些通縮因素的結束，通脹效應逐步凸現。

而在本周，央行即將公布金融運行相關數據，中國海關總署也將公布相關的外貿情況?？紤]到當前銀行體系的流動性過于寬松、銀行信貸擴張意愿及能力都較強，未來貨幣信貸仍然存在過快增長的可能。國家信息中心給出的藥方是，通過窗口引導商業(yè)銀行在年度內合理均衡地投放貸款，適度發(fā)展票據融資，保證貸款平穩(wěn)增長，與實體經濟需求基本適應。同時，為了防止固定資產投資過快增長，可以較大幅度地提高中長期貸款利率，從而加強對中長期貸款規(guī)模的控制。由于中國人民銀行剛剛將商業(yè)銀行的法定存款準備金率提高了0.5%，效果還未顯現?！叭绻鋵κ站o流動性的效果不理想，央行可以考慮進一步適度上調法定存款準備金率。”

“謹慎派”發(fā)改委：有必要采取果斷措施

國家發(fā)改委宏觀院副院長王一鳴指出，最近這七八年的經濟增長率已經一直在9.6%以上，現在和9.6%基本相近，問題不大。但條件是對資源和環(huán)境不能有大的損害。如果二季度GDP增幅大大超過第一季度的10.3%，且能耗不能降下來，那么不能叫做又快又好。

7月5日，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院發(fā)布研究報告指出，從投資繼續(xù)快速增長的數據可以看出，前期的調控效果并不明顯，除非出臺較大力度的投資調控政策，否則下半年的投資增速將難有明顯的回落。很顯然，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院給出的建議則更加直接，就是加息。而央行在是否加息上一直舉棋不定。

7月7日上午，完成調研回到北京的馬凱應邀在人民大會堂為中宣部、國家發(fā)改委、北京市委做上半年經濟形勢分析報告會。報告的主題就是“中國能源戰(zhàn)略與節(jié)能降耗”。

7月8日，國家發(fā)改委內部舉辦上半年經濟形勢討論會，會議的主題是，在匯總各路調研報告的基礎上，對上半年經濟形勢進行討論定調。據分析，接下來的調控政策，發(fā)改委可能仍會動用產業(yè)政策解決收支平衡。根據剛剛發(fā)布的2005年能耗公報，全國只有10個省市的單位GDP能耗低于全國平均水平。大部分的能耗指標不容樂觀。而2006年上半年各個省份的能耗公報即將發(fā)布，各地經濟是否健康，將有明證。

目前盡管下半年宏觀調控政策的力度、內容還不清楚，但有一點基本確定的是，有關能耗、排污等方面的指標將在下半年貫徹到具體的行業(yè)調控中去。