房產(chǎn)信息披露制度改革這次要?jiǎng)诱娓竦牧?/h1>

5月17日，整飭房地產(chǎn)市場的“國六條”出臺。一系列調(diào)控政策的出臺，反映出政府整頓房地產(chǎn)市場的堅(jiān)定決心。其中的第六條，“完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”，不僅引人注目，也擊中了房地產(chǎn)市場的要害……

信息失真嚴(yán)重?cái)_亂房產(chǎn)市場秩序

　　毫不夸張地說，在擾亂房地產(chǎn)市場的各種“黑手”中，信息失真是首當(dāng)其沖的。

　　就在今年3月下旬，國家統(tǒng)計(jì)局與北京市建委發(fā)布的北京房價(jià)漲幅相差兩倍以上。無獨(dú)有偶。就在此后不久，對于北京市一季度商品住宅期房預(yù)售均價(jià)同比漲幅，北京市兩個(gè)部門的數(shù)字相差也近兩倍。同一個(gè)城市，同一段時(shí)間，同樣是“權(quán)威部門”，統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字卻南轅北轍，政府和民眾究竟該信誰？

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字只是房地產(chǎn)信息失真的一個(gè)方面。在房地產(chǎn)市場上，類似股市上“吹股手”的“黑嘴”大有人在。他們作為利益集團(tuán)的代言人，披著專家學(xué)者的外衣，發(fā)表不實(shí)言論，向消費(fèi)者發(fā)出錯(cuò)誤的市場信號。比如，一段時(shí)間以來，一些“黑商”和“黑嘴”人為制造北京“無房可買”的假象，然而就在北京市建委戳穿這一假象時(shí)，一些所謂的專家卻立即狡辯、混淆視聽。正如一些人士所言，房地產(chǎn)市場中最大的泡沫是信息泡沫。

　　一個(gè)健康的市場應(yīng)該是信息對稱的市場。公開、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以讓消費(fèi)者做出理性的購買判斷，可以讓開發(fā)商做出合理的投資判斷，只有這樣才能形成理性的、有序的市場供需。然而，魚龍混雜的信息造成了房地產(chǎn)市場的信息不對稱，使市場嚴(yán)重偏離了健康、有序的軌道。

更為重要的是，公開、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是考核地方政府的主要依據(jù)。在此次出臺的一系列措施中，除“國六條”外，還特別要求，各地區(qū)、特別是各城市各政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價(jià)格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制。應(yīng)該講，將住房結(jié)構(gòu)和房價(jià)漲幅列入地方政府的考核目標(biāo)，對改善結(jié)構(gòu)、遏制價(jià)格將起到積極的甚至決定性的作用。然而，從目前來看，房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度遠(yuǎn)未完善。這不免讓人產(chǎn)生擔(dān)憂：面對嚴(yán)厲的懲罰措施，地方政府會不會在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上大做文章？

證券市場信息披露制度值得借鑒

真相是無底洞的底。完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息已刻不容緩。

　　治亂需用重典。房地產(chǎn)市場建立和完善統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，可以借鑒證券市場的做法。首先，嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)商的定期信息披露制度。所有房地產(chǎn)開發(fā)商都必須公開樓盤的預(yù)售信息，每隔一段時(shí)間(如每月)公布樓盤的銷售信息。對于不及時(shí)披露信息者，除停止其銷售資格外，在經(jīng)濟(jì)上給予重罰；對披露不實(shí)信息者，直接將其罰出場外。其次，建立科學(xué)的房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)?？紤]到房地產(chǎn)市場地域性強(qiáng)的特點(diǎn)，可按省市區(qū)設(shè)置房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，由地方一家權(quán)威部門定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，然后由中央職能部門統(tǒng)一匯總，以徹底杜絕部門之間的數(shù)字打架現(xiàn)象。第三，建立房地產(chǎn)評論員資質(zhì)制度，同時(shí)明確評論員的法律責(zé)任，徹底清除房地產(chǎn)的“黑嘴”。第四，嚴(yán)格房地產(chǎn)信息披露渠道。房地產(chǎn)市場可以借鑒證券市場的做法，由職能部門指定專門的披露媒體。

　　住房是一種涉及民眾切身利益、具有一定公益性的特殊商品。房地產(chǎn)市場信息失真，不僅阻礙了市場的健康發(fā)展，也在一定程度上影響了政府的信用。因此，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，不僅是整頓房地產(chǎn)市場的一個(gè)關(guān)鍵，也是樹立政府信用的一個(gè)關(guān)鍵。對此，切莫掉以輕心。

北京統(tǒng)計(jì)局成為房價(jià)統(tǒng)計(jì)改革先行者

中國目前的房價(jià)版本之多、之亂，可能連價(jià)格統(tǒng)計(jì)部門都難以心中有數(shù)。

房價(jià)統(tǒng)計(jì)多個(gè)版本的問題，不但為民聲所關(guān)注，也已經(jīng)引起了中央高層的重視。5月17日，中央的新六條一出臺，北京市統(tǒng)計(jì)局就成為了房價(jià)統(tǒng)計(jì)改革的先行者。據(jù)悉，該局5月17、18日開了兩天會。內(nèi)部人士透露，目前研究的內(nèi)容既包括統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，與建委發(fā)布的指數(shù)統(tǒng)一的問題；也研究北京市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部的兩大指數(shù)協(xié)調(diào)問題。而未來建設(shè)部門的價(jià)格是否與專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的指數(shù)合一，或者以何種方式發(fā)布，都正在加緊研究之中。

　　為此專門的會議一直開了幾天。

　　5月17日下午，該局投資處邀請北京市市委研究室、市人大辦公廳、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市國土局、市環(huán)保局等十余個(gè)部門的代表參加會議。會議旨在進(jìn)一步明晰北京市統(tǒng)計(jì)局投資處的統(tǒng)計(jì)職能及統(tǒng)計(jì)方法制度。5月18日，該局與國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)召開專門會議，按照國務(wù)院常務(wù)會議提出的房地產(chǎn)調(diào)控6項(xiàng)措施的要求，研究和布置完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和對外信息披露工作。會議按照“全面、完整、及時(shí)并且特別注意結(jié)構(gòu)性數(shù)字”的原則，初步擬定了房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和對外信息披露方案，并將盡快與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)完善此方案。

　　據(jù)悉，“北京市房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息”擬將按月通過“北京市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”和新聞媒體向社會公布，同時(shí)新公布的指數(shù)將增加不少內(nèi)容。

完善信息披露制度還有很長路要走

　  但是，也有分析認(rèn)為，這次房地產(chǎn)價(jià)格的編制改革不可期望過高，原因是統(tǒng)計(jì)局與建設(shè)部門的標(biāo)準(zhǔn)容易統(tǒng)一，但是統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部的兩個(gè)版本統(tǒng)一尚需要時(shí)間。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局投資司副司長賈海透露的信息，預(yù)計(jì)統(tǒng)計(jì)局要到下半年與發(fā)改委、建設(shè)部門進(jìn)行協(xié)商，研究房地產(chǎn)價(jià)格相關(guān)指數(shù)。按此理解，國家統(tǒng)計(jì)局的“國房指數(shù)”指標(biāo)，有望與建設(shè)部的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。后者從2002年開始編制。

　　不過，國家統(tǒng)計(jì)局城市司編制的全國大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)，何時(shí)與“國房景氣指數(shù)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，則似乎尚無時(shí)間表。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城市司一位巡視員指出，城市司的算法是國際標(biāo)準(zhǔn)，未來也不會改變

　　這可能表示，這個(gè)由國家發(fā)改委聯(lián)合公布的全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)，仍具有很大權(quán)威性。不過，國家統(tǒng)計(jì)局的“國房指數(shù)”指標(biāo)，由于樣本比全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)要廣，因此也具有很大的參考價(jià)值。

　　盡管國家統(tǒng)計(jì)局投資司、城市司，目前尚無將“國房指數(shù)”與全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的打算，但是各自內(nèi)部強(qiáng)化自身統(tǒng)計(jì)的工作一直在進(jìn)行?！　∪绯鞘兴緞倓倢⒎康禺a(chǎn)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)部門，從生產(chǎn)資料處轉(zhuǎn)到剛剛成立的服務(wù)價(jià)格處。而國家統(tǒng)計(jì)局投資司的“國房指數(shù)”，為了更加符合實(shí)際，今年已經(jīng)做了一些調(diào)整，未來也會進(jìn)一步修正。

　　這僅僅只是一方面。不少專家指出，為了完善信息披露制度，統(tǒng)計(jì)部門需要與稅務(wù)部門、建設(shè)部門、國土部門、央行等合作，才能得到更加全面完整的信息。

　　譬如，稅務(wù)部門剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月到4月，全國契稅收入僅增長了7.4%，而去年同期卻超過了63%，這意味著總體的交易量在下降。其中上海下降了47%，北京下降了20%，江蘇、浙江、廣東與去年基本持平。這無疑表明，稅務(wù)部門等發(fā)布的有關(guān)信息，具有很大的參考價(jià)值。