歐盟憲法受挫將影響中歐關系

6月1日，荷蘭全民公決結果顯示，超過6成的荷蘭人選擇說“不”,反對比例超過上月29日法國對《歐盟憲法條約》公決時的55%。有評論說“荷蘭選民壓倒性的拒絕給挽救憲章的希望一記毀滅性的打擊。”歐盟憲法條約毫無疑問已經遭遇了“骨牌”效應。歐盟憲法受挫對中歐關系的影響不可忽視，軍售解禁問題，紡織品貿易問題，進出口形勢等都將發(fā)生相應的變化……

荷蘭步法國后塵對歐盟憲法條約說“不”

荷蘭6月1日就是否批準《歐盟憲法條約》的問題舉行了全民公決，結果有63%的投票者反對《歐盟憲法條約》。這樣，荷蘭成為繼法國之后，第二個否決該憲法條約的歐盟成員國。據悉，本次全民公決的投票率在62%左右，遠遠超過事前各方的預期數字。盡管荷蘭舉行的全民公決更多具有“建議性質”，但當地人高票反對歐盟憲法條約的態(tài)度，可能讓荷蘭議會本周四就此事作出同樣決定。制定《歐盟憲法條約》目的是為了能更好地團結歐盟的25個成員國，以便增加歐盟在國際舞臺上的發(fā)言權。不過，這個條約草案需要得到全部歐盟國家批準才能付諸實施。法國與荷蘭選民相繼否決上述條約的做法表明，未來各方推行歐洲一體化的工作將會變得更加困難。目前，法國總理拉法蘭已經因《歐盟憲法條約》未能順利過關而引咎辭職。

荷蘭的全民公決投票結果印證了此前人們的擔憂，即法國對歐盟憲法條約的否決將引起“骨牌”效應，荷蘭人，甚至英國人都有可能步其后塵?？磥?，荷蘭否決歐盟憲法的預言已經得到了驗證。正如美聯(lián)社發(fā)表的評論認為“荷蘭選民壓倒性的拒絕給挽救憲章的希望一記毀滅性的打擊?！笨梢灶A計，如果歐洲政治家們不能夠采取有效的措施，來影響各自國家的民意，或者改變當前對歐盟憲法條約不利的氣氛,歐盟的政治一體化進程將不可避免地遭遇嚴重倒退。

對于此次荷蘭選民為何大比例否決歐盟憲法，美聯(lián)社指出主要有三大原因：一是怕失去國家特征。反對條約的海爾特·維爾德特別提出土耳其加入歐盟的問題,他說:“選民反對國家特征被慢慢蠶食”。二是害怕更強大的歐盟將使荷蘭這個只有1600萬人口的小國不得不改變現有政策,包括允許使用大麻、妓女合法化以及允許安樂死。第三就是一些選民認為歐洲統(tǒng)一貨幣歐元2002年出現后,他們感覺物價上漲,有受騙之嫌。

看來無論是法國，還是荷蘭，或者是對歐盟事務若即若離的英國，在當前依然有著深厚的民族情節(jié)，害怕歐洲的統(tǒng)一進程影響到他們國家的存在性以及民族的特性。持這樣觀點的歐洲選民決不是個別，而是具有相當的分量。不過，歐盟目前已經實現了經濟的一體化，特別是實現了貨幣的統(tǒng)一，為歐洲政治一體化打下了堅實的基礎。正所謂事物的發(fā)展是螺旋式上升的，即使是奠定了歐洲聯(lián)合基礎的《馬斯特里赫特條約》也是經過了一些波折才最終獲得了通過。所以，看待歐盟憲法條約今日的挫折也要有歷史和發(fā)展的眼光，不能簡單地認為法國和荷蘭投了反對票，歐洲統(tǒng)一進程就徹底失敗了。

對歐洲一體化進程及地緣政治產生影響

雖然我們分析了法、荷否決歐盟憲法條約并不會把歐洲統(tǒng)一進程“一棍子打死”。但是，這個危機本身的影響確實不可避免的。

首先是對歐洲統(tǒng)一進程的影響。歐洲央行(ECB)前總裁杜森貝赫周三表示，荷蘭與法國公投否決歐盟憲法將使歐元區(qū)經濟改革遭受打擊，但不會影響歐元?！皻W元未受到任何影響。ECB將一如既往進行工作。事實上，由此產生的政治不確定性將會打擊歐洲進行結構性改革的努力，而這種改革是十分必要的?！逼鋵?，杜森貝赫所謂的公投結果對歐元沒有任何影響是不成立的。6月1日紐約匯市歐元匯率已經出現大幅走低，收市時歐元對美元比價過去8個月來首次跌破1比1．22。與此同時，美元對除歐元外的西方其他主要貨幣匯價也繼續(xù)上漲。從最近幾個交易日的情況看，在歐洲國家進行的對《歐盟憲法條約》的公投成為外匯市場的關注焦點。自法國對該憲法說“不”以來，歐元對美元匯率已下挫3．2%，而1日荷蘭的公投結果更使歐元匯價跌破關鍵價位。同時，歐洲方面當天公布的5月份歐元區(qū)采購經理指數從上月的49．2降到了48．7，也促使歐元走軟。不可否認，歐洲憲法受挫將極大影響歐元在世界經濟中的地位。

更為重要的是，在歐盟政治統(tǒng)一進程的挫折也將影響低緣政治關系。最重要的一點是，對俄羅斯而言，將增加其在獨聯(lián)體國家的影響力。據俄羅斯《新消息報》報道，法、荷全民公決先后否決了《歐盟憲法條約》，不僅使歐洲一體化的未來受到懷疑，而且影響到了一些堅決要求加入歐盟的前蘇聯(lián)國家，俄羅斯則可利用這一難得機遇，坐收漁利，恢復對獨聯(lián)體鄰國的影響。前一段時間，前獨聯(lián)體國家紛紛想擺脫俄羅斯的控制，進而加入歐洲的體系。但是，最近，情況似乎發(fā)生著一些改變。烏、格、摩領導人此前公開宣布改變外政方針，從東方轉向西方，要求加入歐盟，同時在經濟、社會和其他問題上指責俄羅斯，不斷發(fā)生爭吵?，F在，雖然獨聯(lián)體事實上已不再存在，歐盟卻不再急于東擴，法國、荷蘭民眾對歐盟憲法說“不”，主要就是擔心歐盟經濟會受貧窮的東歐國家和原蘇聯(lián)國家的拖累。在此背景下，三國的入盟前景非常渺茫。反而俄羅斯越來越主動，獨聯(lián)體國家又從西方逐漸向東方游移。近期不斷公開發(fā)表反俄、反獨聯(lián)體聲明的摩爾多瓦領導人也開始擔心，既不能如期融入西方，又失去了東方聯(lián)系，準備緩和與俄羅斯的關系。因此，現在面臨難得機遇的俄羅斯會在獨聯(lián)體國家總理會議上，積極推動統(tǒng)一經濟區(qū)建設問題，力促烏克蘭加入，同時在各種經濟問題上做出積極決策，加強雙邊合作，鞏固對獨聯(lián)體鄰國的影響，使其重新聚集在自己的周圍。

歐盟政治危機影響中歐關系

軍售問題解禁問題：軍售問題一直影響中歐關系健康發(fā)展的一個因素。中國政府早就對此發(fā)表了聲明。但是歐盟內部并沒有對此完全達成統(tǒng)一，更為重要的是歐盟本身的決策還要受到美國政治的強烈的影響。六月份是歐盟承諾解除對華武器禁運的期限，雖然美國的壓力依然巨大，但是歐盟本身對于武器解禁迫切性已經很大。但是由于此次歐盟憲法條約接連受挫，歐盟政治家們的注意力和工作重點將不可避免地發(fā)生轉向，即由原先更多地關注國際事務和雙邊關系轉移到解決歐盟內部問題。因此，對于解除對華武器禁運問題，中歐之間在近期達成共識的預期將變小。

對于紡織品貿易問題：紡織品貿易問題是最近中歐關系中最重要的一個問題。歐盟不惜和中國開打“貿易戰(zhàn)”，固執(zhí)地宣布對中國的紡織品實施所謂“特保措施”。而中國也強硬地進行了反擊，宣布從6月1日起對81種紡織品取消出口關稅。

那么這幾天歐盟憲法受挫，引發(fā)的歐洲政治危機對中歐紡織品貿易的發(fā)展將產生什么后果呢？對于這個問題要從幾個方面來進行分析。從淺層次看，和軍售問題相似，歐盟最近一段時間，她的注意力肯定將轉移到聯(lián)盟的內部，解決自身的統(tǒng)一進程問題，而無暇顧及復雜的雙邊貿易問題。這對緩和中歐日益嚴峻的貿易關系有一些幫助。

另外，從匯率的角度看，上文分析，歐盟憲法的受挫已經對歐元的地位起到了負面的影響。歐元匯率已經連續(xù)大幅下降。經濟是上層建筑的基礎，而上層建筑反過來會極大地影響經濟基礎的發(fā)展。歐元是歐盟經濟的一個重要組成。如果政治進程受挫，那么世界各國對于歐元的信心將受到極大的影響。進而影響歐元在世界貨幣舞臺中的穩(wěn)定發(fā)揮。

眾所周知，歐元是世界各國中央銀行考慮增加的外匯儲備，并且其比例也在不斷地上調，但如今，很顯然，這種做法就顯得比較冒險了。當各國央行減少其對歐元需求，那么歐元就將會有一定的貶值。此外，歐元需求量的減少也就意味著歐盟收入的減少。這種影響就是所謂的“鑄幣稅”，它其實是一個非常重要的收入來源。如今，法國、荷蘭對《歐盟憲法條約》的全民否決，“聯(lián)合”起來把歐元的未來置于一個相當不可預期的地位，大大增加了歐元成為儲備貨幣的風險。

歐元的不穩(wěn)定直接影響中歐之間的雙邊貿易。如果歐元兌美元匯率下降，那么它兌人民幣的匯率也將走低。這則意味著中國商品在歐洲的價格將會變得更為昂貴。當前，歐盟已經逐漸成為中國的重要貿易伙伴。如果因為這次事件使得歐洲的經濟陷入嚴重衰退，那么中國的出口也會因此而受到嚴重影響。這不是聳耳聽聞，而是確實存在的風險和影響。有關部門應該盡快研究相關的決策，評估歐盟統(tǒng)一進程受挫對中歐政治關系、經濟關系、外交關系、以及國際政治地緣的一系列影響。為我國下階段采取何種措施取得合理依據。