匯率問題：應(yīng)主動應(yīng)變、莫受制于人！

當(dāng)?shù)貢r間10日下午4點(diǎn)，因胡錦濤主席訪美而一度推遲提交近一個月的美國財(cái)政部各國匯率評估報(bào)告就將正式公布。目前外界對于中國是否會再次排除在“匯率操縱國”名單外多持樂觀態(tài)度，認(rèn)為美國不會通過將中國列入名單的方式直接向中國施壓。亞太博宇認(rèn)為，此次中國是否存在名單當(dāng)中的意義不大，因?yàn)樗皇侵忻绤R率交鋒和中美利益博弈和交換中的一小環(huán)而已……

此次中國順利“過關(guān)”沒有懸念

根據(jù)美國國會的要求，美國財(cái)政部每半年必須向國會提交一份各國匯率報(bào)告，對世界各國和地區(qū)的匯率政策進(jìn)行評估，并判定哪些國家有“操縱匯率”行為。雖然1988年以來，中國曾多次被美國列為匯率操縱國，但自1994年中國最近一次“入圍”以來，中國就再未在操縱匯率國家的“黑名單”中出現(xiàn)。

此次報(bào)告的提交時間因?yàn)楹\濤主席訪問美國而拖后了將近一個月?？梢韵胂?，美國方面應(yīng)該是準(zhǔn)備了兩套預(yù)案的，即根據(jù)“胡布會”的內(nèi)容和結(jié)果對于報(bào)告的內(nèi)容做出修改和調(diào)整。我們知道，一直以來，美國對于中國對美貿(mào)易的巨額順差不滿。去年美國創(chuàng)記錄的對華貿(mào)易赤字令國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義情緒升溫，批評人士指出，正是由于中國人為壓低了人民幣匯率，從而使中國出口產(chǎn)品獲得了有失公平的優(yōu)勢地位，并以此為借口向中國人民幣升值施壓。不過從最近美國財(cái)政部官員，美國議員的表態(tài)來看，此次中國順利“過關(guān)”的機(jī)會很大。美國財(cái)政部發(fā)言人托尼·弗拉托(Tony Fratto)近日表示“在這一次的報(bào)告中，我們將主要關(guān)注他們（中國）已經(jīng)采取的（匯率改革方面的）行動?！保帮@而易見，中國政府已經(jīng)并且仍在為兌現(xiàn)提高匯率體制靈活性的承諾而采取行動。”

因此，市場人士紛紛猜測，美國財(cái)政部不會在外匯政策報(bào)告中將中國定為“匯率操縱國”，更可能是在要求中國加強(qiáng)外匯制度靈活性的同時，敦促其他國家增加其貨幣兌美元的靈活性。

中國“過關(guān)”緣于中美在眾多領(lǐng)域的利益共同點(diǎn)

市場判斷中國能夠順利“過關(guān)”除了美國方面的言論外，也有中國這兩年在人民幣匯率改革方面所做努力的因素在里面。此外，最新的匯率報(bào)告主要針對去年下半年的情況，因此，中國自去年7月以來采取的一系列積極改革舉措，也是促使美國立場軟化的主要原因。不過分析員認(rèn)為這些都是表象的反應(yīng)，因?yàn)槿嗣駧艆R率已經(jīng)由一個經(jīng)濟(jì)問題演化成為了一個政治問題，并且成為協(xié)調(diào)中美關(guān)系的一個重要砝碼。所以我們還應(yīng)該注意美國財(cái)政部發(fā)言人托尼·弗拉托在8日的新聞發(fā)布會上的另外一句話：評估外匯政策的重心應(yīng)放在中國采取的實(shí)際措施而非口頭承諾上。

從根本上來講，中國的崛起對于美國國家利益的威脅正在由潛在走向事實(shí)。但是中國和平崛起的方針和態(tài)度，以及中國在全球事務(wù)當(dāng)中扮演角色的程度還沒有到與美國公開爭奪利益的程度。而美國也越來越意識到，隨著中國等國家的崛起，美國的單邊政策正在受到更多的牽制。因此，不論是從短期維護(hù)國家利益的角度來看，還是從長期的競合博弈過程來講，與中國這樣的國家在某些方面達(dá)成利益的一致性對于美國是一個不錯的選擇。美國再度在對華匯率問題上態(tài)度緩和，也是出于政治上的考慮。譬如，在當(dāng)前的伊朗核問題上，美國就希望得到中國的支持。而中國在朝鮮核問題的六方會談中所起的關(guān)鍵性作用也是美國人不能忽視的。

正是由于中美在眾多領(lǐng)域當(dāng)中有利益“咬合”的微妙關(guān)系，因此人民幣匯率作為這一系列利益鏈當(dāng)中的一環(huán)就與其它的因素緊密聯(lián)系起來。對于中國來講，涉及主權(quán)及內(nèi)政的問題堅(jiān)決不讓步，或者根據(jù)自己的情況進(jìn)行調(diào)整（主動變相地讓步），而為了達(dá)到這一目的，在一些地區(qū)和國際問題上中國會適時地妥協(xié)一把。這是中國的底線，也是美國與中國交鋒當(dāng)中應(yīng)該把握的規(guī)律。因此，每當(dāng)美國經(jīng)常是利用這一點(diǎn)，在人民幣匯率，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)甚至臺灣問題上“雷聲大，雨點(diǎn)小”，向中國施加壓力，并尋求中國在一些國際事務(wù)上對于美國的支持。

自我反省：中國欠缺匯率制度及金融人才

人民幣長期實(shí)行的匯率機(jī)制，應(yīng)該來說這是中國管理人民幣匯率的最簡單的辦法，有效保障了中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。之所以采取如此簡單的匯率制度，這主要是因?yàn)橹袊L期以來不具備對頻繁變動的貨幣匯率進(jìn)行管理的經(jīng)驗(yàn)和能力，中國在匯率制度及金融人才上都有欠缺，且由于中國金融機(jī)構(gòu)的先天發(fā)育不良等因素，導(dǎo)致中國在改革開放以來的二十多年來長期執(zhí)行緊釘美元的簡單匯率機(jī)制。此舉使人民幣匯率在長期以來相對穩(wěn)定，對穩(wěn)定投資促進(jìn)作用明顯，保證了中國經(jīng)濟(jì)長期維持了較平穩(wěn)的增長。不過，人民幣與美元幣值相隨，使人民幣匯率沒有真正反映出中國的國際收支狀況這一匯率的重要表現(xiàn)作用。

中國自去年以來進(jìn)行匯率調(diào)整和改革，雖然具有很大的象征意義，但只是走了小小的一步而已。目前我們處理人民幣匯率問題還是非常謹(jǐn)慎的，一方面積極推進(jìn)著金融市場等相關(guān)方面的改革和秩序建立，另外一方面也通過頒布包括QDII和增強(qiáng)內(nèi)需等手段來緩解人民幣升值的壓力。但是從某此個案來看，國內(nèi)有關(guān)方面缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制的制度和能力。比如2004年爆發(fā)的中航油丑聞和2005年底爆發(fā)的“國儲銅事件”都是大型中央國企和國家機(jī)構(gòu)能力的寫照，給國家造成了至少數(shù)億美元的損失！

中國的發(fā)展，要盡量避免在重點(diǎn)領(lǐng)域受制于人。所以，中國開放市場也好，放開匯率管制也罷，最重要的就是先建立能夠保護(hù)自己的機(jī)制和培養(yǎng)維護(hù)國家利益的人才，這樣才能夠在戰(zhàn)略上不受制于人，戰(zhàn)術(shù)上為國家利益服務(wù)。

另據(jù)高盛集團(tuán)預(yù)測，美元兌人民幣本周將破8，3個月預(yù)期目標(biāo)為7.85，6個月預(yù)期目標(biāo)為7.67。