貿(mào)易摩擦是中美關(guān)系中的長期非核心問題

美國商務(wù)部10日公布，2005年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差達7258億美元，較上年增17.5%，其中美對華貿(mào)易逆差激增24.5%，2016億美元。盡管去年美國對華出口增長20%、創(chuàng)418億美元新高，但看到2000億美元大關(guān)的貿(mào)易逆差，美國國會再掀波瀾。這一數(shù)據(jù)再次引發(fā)外界對于中美貿(mào)易關(guān)系前景的關(guān)注……

統(tǒng)計數(shù)字為美保守派提供“發(fā)揮空間”

在數(shù)據(jù)公布前一天，美國參議員格雷厄姆和多根就拋出提案，要求布什政府取消對中國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)地位，建議每年在國會就是否恢復(fù)該地位進行表決。另一方面，格雷厄姆和參議員舒默去年拋出“對所有中國產(chǎn)品征27.5%關(guān)稅，以迫人民幣升值”的提案，最晚將在下月底表決。一直以來，兩位議員力促布什政府施壓人民幣升值，并希望中國在去年7月匯改后有“更大動作”。

但美國貿(mào)易代表波特曼10日表示，國會試圖通過征關(guān)稅來懲罰中國，“并非推動事情進展的最佳途徑”。美國商務(wù)部長古鐵雷斯當天也指出，解決貿(mào)易不平衡要靠擴大美國對華出口，而不能采取過激反應(yīng)和損害自己的戰(zhàn)術(shù)。

美權(quán)威報告稱中美貿(mào)易令美獲益

在美國國內(nèi)對美中貿(mào)易不平衡的責難聲中，美國權(quán)威貿(mào)易團體發(fā)表的最新研究報告得出相反結(jié)論：盡管美中貿(mào)易不平衡引人關(guān)注，但從長遠看，美國將從對華貿(mào)易投資中獲得實質(zhì)性、可持續(xù)的利益。到2010年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值將會因為對華貿(mào)易投資增加而多增長0.7%，而同期物價則會因此下降0.8%。兩者相加作用，相當于美國每個家庭可支配收入每年增加一千美元。

這是美國近年來首份從正面角度系統(tǒng)評估美中經(jīng)貿(mào)影響的報告。美中貿(mào)易全國委員會主席傅強恩(John  Frisbie)說：“這份報告為對華貿(mào)易提供了平衡的觀察，當前的爭議忽略了美國從對華貿(mào)易中獲得實際利益的現(xiàn)實?！?/SPAN>

報告指出，美國每個工人產(chǎn)出將會因為與中國產(chǎn)品競爭和成本降低而提高0.7%。對華貿(mào)易投資擴大促使美國就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，到2010年美國加工業(yè)將減少50萬就業(yè)崗位，但服務(wù)業(yè)主要是分銷業(yè)和金融業(yè)卻相應(yīng)增加50萬就業(yè)機會。盡管產(chǎn)業(yè)工人付出代價，但總體而言對華貿(mào)易投資增加將對美國經(jīng)濟的產(chǎn)出、效率、就業(yè)和工資產(chǎn)生持續(xù)的、增加的、積極的影響。

報告認為，對華貿(mào)易不平衡本身并非美國近年貿(mào)易狀況惡化的原因。盡管中國對美貿(mào)易順差急劇增加，但十多年來中國在美國經(jīng)常帳戶逆差中的比重一直保持在二成左右。如果不是因為中國履行加入WTO的承諾，2005年中國對美出口將比實際數(shù)少900億美元，從美國進口也會少100億美元，表面上看美國貿(mào)易對華逆差因為中國加入WTO增加了800億美元，但實際上中國對美出口增加被東亞其它地區(qū)對美出口減少所抵消，反映了東亞地區(qū)和跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的變化。

傅強恩呼吁，美國的政策制定者應(yīng)當正視美國貿(mào)易關(guān)系不可避免的變化，制定最有利于美國公司利用中國市場開放，擴大實際利益的政策。

貿(mào)易數(shù)字扭曲放大中國威脅

通常情況下，大多數(shù)標有“中國制造”的產(chǎn)品事實上都是在其它地方生產(chǎn)的，而且這些產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家基本上是日本、韓國和美國的跨國公司，它們只是把中國作為其龐大的全球生產(chǎn)體系中的最后組裝地。

這種不斷發(fā)展的全球供應(yīng)鏈正日益扭曲全球的貿(mào)易數(shù)字，并讓中國構(gòu)成的貿(mào)易威脅顯得越來越大，而事實并非如此?？瓷先ブ袊孟駨馁Q(mào)易中獲得了更大的回報。但是，從整體上來說，最大的贏家是美國和其它發(fā)達國家的消費者。玩具、服裝、家用電子產(chǎn)品和其它產(chǎn)品從亞洲其它地方轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)讓這些發(fā)達國家的消費者獲益匪淺。據(jù)中國的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國大約60%的出口產(chǎn)品都是由外國公司控制的。分析家們說，在電腦部件和電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，外國公司在出口上擁有更大的控制權(quán)。中國商務(wù)部研究院人士說：“中國在過去幾年中得到的只是一些漂亮的數(shù)字，而美國和外國公司得到了真正的利潤?！?/SPAN>

貿(mào)易摩擦是中美關(guān)系中的長期非核心問題

利益集團已為美國政治生活打上了不可磨滅的烙印，任何一項決定幾乎都擺脫不了它們的影子。無論是以前挑起貿(mào)易戰(zhàn)的紡織品，還是可能成為中美貿(mào)易沖突新導(dǎo)火索的鋼鐵業(yè)，在美國都已被稱為夕陽產(chǎn)業(yè)了。

雖然在逐漸讓位于朝陽經(jīng)濟時難免還要一搏，從政治角度講美國政府也不得不經(jīng)常通過減少從外國進口加以挽救，但美國政府同時也不能不考慮其他集團的利益，尤其是那些從對中國大量出口中獲益、因而希望不要破壞兩國經(jīng)貿(mào)和政治平穩(wěn)關(guān)系的集團。而這些利益集團又恰恰是夕陽產(chǎn)業(yè)利益集團難以比肩的高技術(shù)、高資本含量的經(jīng)濟集團。對這些朝陽集團來說，中國是一個絕無僅有也無論如何不能放棄的“大蛋糕”。

不過，這同時也意味著中美貿(mào)易摩擦不僅將是長期的而且可能還會有硬仗。美國對中國反傾銷是近年來兩國經(jīng)貿(mào)飛速發(fā)展所導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡的必然結(jié)果。當中國逐步進入工業(yè)化階段時，美國一些夕陽產(chǎn)業(yè)利益集團難免會將自家沒落歸于中國對美出口?？梢韵胍?，有朝一日中國的高技術(shù)、高資本含量經(jīng)濟強勁起來，同樣可能引起今天美國某些朝陽產(chǎn)業(yè)的報怨，從而導(dǎo)致兩國貿(mào)易摩擦升級。而這種摩擦一旦出現(xiàn)，將可能是硬仗。

回顧歷史不難看出，美國衰落下去的制造業(yè)等主要集中在美國東北，而正在興起的高技術(shù)等朝陽產(chǎn)業(yè)及其利益集團卻集中在西南?？梢哉f，美國經(jīng)濟重心和軍事重心及相應(yīng)帶動的政治關(guān)心，都不約而同集中于西南。這既是回應(yīng)世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向環(huán)太平洋圈，實際上也如外界所分析的那樣，透露出美國決策“精英”代表著朝陽產(chǎn)業(yè)的利益。由于“精英”出自集團就可能難以制衡集團，那么，如果有朝一日今天的朝陽產(chǎn)業(yè)利益集團要與中國打貿(mào)易戰(zhàn)，可以想見將會是場緩沖較少的硬仗。