科技發(fā)展綱要努力夯實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略根基

國務(wù)院9日發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》。《綱要》指出，到2020年，中國科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科技成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)……

綱要目標(biāo)定位于建立創(chuàng)新型國家

這個(gè)由2000多名頂尖科學(xué)家和科技政策專家歷時(shí)一年多制定的綱要，是中國市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立及加入世貿(mào)組織后的首個(gè)國家科技規(guī)劃。根據(jù)《綱要》，到2020年，全社會科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)年投入總量將超過9000億元，投入水平位居世界前列，企業(yè)將成為科技創(chuàng)新主體。

綱要確定，到2010年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重將提高到2%；到2020年，這一比例將達(dá)到2.5%以上。

2004年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.23%，在發(fā)展中國家居首位。但是，世界絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的比重都在2%以上。

參與規(guī)劃制定的財(cái)政部財(cái)政科技研究所所長賈康說，即使按7.12%的保守增長速度推算，到2020年中國GDP也將達(dá)到36萬億元，據(jù)此，中國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入將超過9000億元。

綱要強(qiáng)調(diào)說，大力增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是為了取得一批在世界具有重大影響的科技成果，在今后15年使中國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，“為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)”。

綱要部署了11個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域以及68項(xiàng)優(yōu)先主題，16個(gè)具有戰(zhàn)略意義的重大專項(xiàng)，8個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的27項(xiàng)前沿技術(shù)，18個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問題，4個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃。它們涵蓋能源、資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域，載人航天和探月、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育等戰(zhàn)略工程，生物、信息、制造等領(lǐng)域的前沿技術(shù)以及蛋白質(zhì)、納米等科學(xué)研究。科技部部長徐冠華說，這些都是“迫切需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題以及實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域”。

重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)

未來15年，中國將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，使之面向國家重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)于國家目標(biāo)。

遴選面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究的原則為：對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠(yuǎn)性意義；雖暫時(shí)薄弱，但對發(fā)展具有關(guān)鍵性作用；能有力帶動基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的結(jié)合，引領(lǐng)未來高新技術(shù)的發(fā)展。

　　綱要列舉了10項(xiàng)面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究，包括人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題、人類活動對地球系統(tǒng)的影響機(jī)制、全球變化與區(qū)域響應(yīng)、復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測控制，等等。

　　綱要指出，基礎(chǔ)研究是高新技術(shù)發(fā)展的重要源泉，是未來科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在動力。今后15年，中國發(fā)展基礎(chǔ)研究要對基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行全面布局，促進(jìn)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)遴選出對基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展具有帶動作用、具有良好基礎(chǔ)、能充分體現(xiàn)中國優(yōu)勢與特色、有利于大幅度提升中國基礎(chǔ)科學(xué)的國際地位的科學(xué)前沿問題進(jìn)行研究。

同時(shí)，中國將部署一批前沿技術(shù)，發(fā)揮科技引領(lǐng)未來發(fā)展的先導(dǎo)作用，提高中國高技術(shù)的研究開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。綱要指出，未來15年，中國要在生物技術(shù)領(lǐng)域部署一批前沿技術(shù)，包括靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)、動植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)、基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)、基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)和新一代工業(yè)生物技術(shù)(包括生物催化和生物轉(zhuǎn)化)等。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，中國的信息技術(shù)將繼續(xù)向高性能、低成本、普適計(jì)算和智能化等主要方向發(fā)展，未來15年力爭在智能感知技術(shù)、自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等方面取得突破。

新材料技術(shù)將向材料的結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展。未來15年，中國要部署的前沿技術(shù)包括智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)、高溫超導(dǎo)技術(shù)和高效能源材料技術(shù)等。中國的先進(jìn)制造技術(shù)將向信息化、極限化和綠色化的方向發(fā)展；未來15年要在極端制造技術(shù)、智能服務(wù)機(jī)器人和重大產(chǎn)品與重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)等方面取得突破；未來15年，中國能源技術(shù)發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟(jì)、高效、清潔利用和新型能源開發(fā)。氫能及燃料電池技術(shù)、分布式供能技術(shù)、快中子堆技術(shù)和磁約束核聚變等將是今后重點(diǎn)發(fā)展的前沿技術(shù)。

在海洋技術(shù)領(lǐng)域，重視發(fā)展多功能、多參數(shù)和作業(yè)長期化的海洋綜合開發(fā)技術(shù)，要力爭在海洋環(huán)境立體監(jiān)測、大洋海底多參數(shù)快速探測、天然氣水合物開發(fā)和深海作業(yè)等前沿技術(shù)取得突破。

九大措施為創(chuàng)新型國家保駕護(hù)航

針對當(dāng)前我國科技發(fā)展的主要矛盾和突出問題，《綱要》指出，我國必須制定和完善更加有效的政策和措施，確保本綱要各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

這些政策和措施包括以下9項(xiàng)：實(shí)施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策；加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新；實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購；實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策；加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣；完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制；擴(kuò)大國際和地區(qū)科技合作與交流；提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。隨著形勢發(fā)展和本綱要實(shí)施進(jìn)展情況，以上政策和措施將不斷加以豐富和完善。

《綱要》指出，制定的各項(xiàng)政策和措施必須堅(jiān)持4個(gè)有利于：有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國內(nèi)外科技資源，有利于科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。