中國文化產(chǎn)業(yè)終于迎來“黃金發(fā)展期”

國無文不立，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)和文化發(fā)展活力，綜合國力就難以持續(xù)提高。文化產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)具有戰(zhàn)略地位的朝陽產(chǎn)業(yè)。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。如何做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，最近成為北京、上海、山東等地“兩會(huì)”的熱點(diǎn)議題。執(zhí)政黨審時(shí)度勢(shì)將文化產(chǎn)業(yè)納入總體發(fā)展戰(zhàn)略，使中國文化建設(shè)迎來新世紀(jì)的“黃金發(fā)展期”……

京滬兩會(huì)描繪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖

北京市市長(zhǎng)王岐山15日在向人代會(huì)作報(bào)告時(shí)提出，北京市將支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、文化會(huì)展以及古玩藝術(shù)品交易等六大產(chǎn)業(yè)。2010年要初步把北京建設(shè)成“創(chuàng)新型城市”。已將大山子藝術(shù)中心(“798”藝術(shù)區(qū))、中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地等列入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中位于亦莊西部的國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地將投資100億元，準(zhǔn)備引進(jìn)迪斯尼等旗艦級(jí)企業(yè)。據(jù)了解，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)替代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，北京將成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

上海規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和都市型工業(yè)園。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。用10年時(shí)間，建成亞洲最有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一；用20年時(shí)間，成為全球最有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一。

中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景解讀

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，出現(xiàn)近2.3萬億元人民幣規(guī)模的強(qiáng)大文化消費(fèi)需求，人均GDP超過1490美元、特大型城市人均GDP超過4000美元后，社會(huì)發(fā)展催生的精神文化需求的噴發(fā)期征兆顯現(xiàn)；同時(shí)已經(jīng)形成文化經(jīng)濟(jì)的諸多亮點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)近幾年出現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

    但是中國文化供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈完善度低，對(duì)比洶涌的文化需求大潮，中國文化產(chǎn)業(yè)的有效供應(yīng)力、實(shí)際文化消費(fèi)吸納力嚴(yán)重不足，悠久的歷史和豐厚的民族文化底蘊(yùn)，以及富于震撼力的當(dāng)代文明建設(shè)成果，尚缺少適合于強(qiáng)勢(shì)文化傳播的優(yōu)秀載體和代表國家文化形象的文化產(chǎn)業(yè)國際品牌陣容，也同樣是事實(shí)。因此，黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的精神，表達(dá)的是真抓實(shí)干大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的民族意志。

    文化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變首先發(fā)生在國家治理思路和模式層面：從國家管文化辦文化，開始向政府管文化、由社會(huì)多元建設(shè)力量辦文化過渡；中國文化建設(shè)開始關(guān)注需求，貼近市場(chǎng)，讓可以產(chǎn)業(yè)化的部分大步走入市場(chǎng)。民營資本涉足文化產(chǎn)業(yè)蔚然成風(fēng)，據(jù)文化部系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)：在其管轄范圍的文化產(chǎn)業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)增加值已占增加值總量的一半以上，就業(yè)人數(shù)的三分之二以上。

    2005年8月3日至8日，新華社連續(xù)播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，中宣部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》，文化部等五部委《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》等法規(guī)或文件，則標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)、文化生產(chǎn)力良好體制環(huán)境與政策環(huán)境的初步形成。

    財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局的配套鼓勵(lì)性文件，以及國務(wù)院2005年9月實(shí)施的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》、文化部和信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲和管理的若干意見》、廣電總局《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、國務(wù)院新聞辦與新聞出版總署關(guān)于“政府為翻譯書埋單”的措施——《“中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”實(shí)施辦法的通知》等等，共同為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)出如下信息：

1、眾多文化行業(yè)的準(zhǔn)入門檻國民化，從而為組織浩浩蕩蕩的社會(huì)文化建設(shè)力量開辟坦途。    

2、政府引導(dǎo)行為的清晰化，從而使多元文化置業(yè)者、投資經(jīng)營管理者的決策選擇，有了誠信度基礎(chǔ)。

3、推動(dòng)文化企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，扶持優(yōu)秀中國文化品牌、強(qiáng)勢(shì)民族文化的供應(yīng)商和服務(wù)商的成長(zhǎng)。    

由此聯(lián)想到當(dāng)國際性重大主題性文化活動(dòng)紛紛落地中國后，吳儀副總理曾作出的“北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在21世紀(jì)前10年的兩個(gè)推進(jìn)器”的論斷，綜合觀察國內(nèi)外條件，中國文化和文化產(chǎn)業(yè)的確迎來歷史上空前的跨越式發(fā)展機(jī)遇，我們將要進(jìn)入的“十一五”時(shí)期確實(shí)是文化產(chǎn)業(yè)的“黃金發(fā)展期”。

文化產(chǎn)業(yè)“五千億蛋糕誰來吃”

專家估計(jì)，到2005年，我國文化產(chǎn)品的消費(fèi)能力將超過5000億元，文化產(chǎn)業(yè)的前景顯然廣闊而美好。問題是，如此大的蛋糕誰來吃、怎么吃？

文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合造就了文化產(chǎn)業(yè)。在迅猛發(fā)展的高科技支持下，新的文化產(chǎn)業(yè)在不少國家特別是發(fā)達(dá)國家已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，占經(jīng)濟(jì)總量的比重相當(dāng)大。美國的影視業(yè)成了全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，可與其航天航空業(yè)和現(xiàn)代電子業(yè)并駕齊驅(qū)，迪斯尼娛樂業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)竟躋身世界大型企業(yè)500強(qiáng)。在英國，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近兩倍；日本僅文化娛樂業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，就可與其汽車工業(yè)的產(chǎn)值相提并論。

相形之下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步太晚，雖然增加值近年來增長(zhǎng)很快，但直到目前還只有300億元左右，僅是西方發(fā)達(dá)國家的零頭。隨著加入世貿(mào)組織，我國潛力巨大、發(fā)展迅速的文化市場(chǎng)需求，將吸引外國文化產(chǎn)業(yè)前來激烈競(jìng)爭(zhēng)。參與這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無疑有益于學(xué)習(xí)外國文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，但要考慮本土文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的問題。換句話說，5000億元的文化產(chǎn)業(yè)大蛋糕是不能拱手相讓的。　

充分借鑒外國在世貿(mào)組織規(guī)則的前提下保護(hù)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用財(cái)稅和金融等手段支持我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。出席兩會(huì)的文化界代表委員談到，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極進(jìn)行政策創(chuàng)新。

規(guī)模狹小、重復(fù)建設(shè)、效益低下等，是阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。有鑒于此，必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政策為導(dǎo)向，打破條塊分割和行業(yè)壁壘，反對(duì)地方保護(hù)和壟斷，加快文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成大文化發(fā)展新格局，盡快形成走向世界和參與國際交流與競(jìng)爭(zhēng)的主體力量。有代表形象地比喻道：5000億元文化產(chǎn)業(yè)這塊誘人的蛋糕，我們是要吃的，但要有目標(biāo)、有步驟地去搶著吃！

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

    應(yīng)該說，滬深京三地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各有所長(zhǎng)，都有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和機(jī)會(huì)。正因?yàn)槿绱?，就更?yīng)該避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，更應(yīng)該避免一哄而起，一哄而散。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自有其規(guī)律，它不像發(fā)展房地產(chǎn)等行業(yè)，可以立竿見影，拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)。因此，不要急于指望它出數(shù)字，而如果出不了數(shù)字，就輕易把它拋棄，也是有害的。

    實(shí)際上，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國外已流行多年，它是指一些以文化藝術(shù)創(chuàng)意為增值手段，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障收益的行業(yè)。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，這一點(diǎn)，北京、上海等地都已明確要有政策支持。但更重要的是，還要?jiǎng)?chuàng)造適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。美國的硅谷曾經(jīng)是中國模仿的對(duì)象，中關(guān)村就曾以中國的硅谷自稱，但事到如今，恐怕早有結(jié)論。因此，環(huán)境比政策重要，更比管理重要，對(duì)電子產(chǎn)業(yè)尚且如此，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說更是如此。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有一個(gè)寬松的環(huán)境是很難發(fā)展起來的。

    這個(gè)寬松的環(huán)境首先要有利于創(chuàng)新。北京市委書記劉淇已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，他說，我們不僅要進(jìn)行科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，還要文化創(chuàng)新。英國可以說是最早將“創(chuàng)造性”概念引入文化政策文件的，1998年出臺(tái)的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中明確提出：“所謂‘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)’是指那些從個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)，以及那些通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)?！币虼?，我們期待北京即將制定的政策，要把鼓勵(lì)創(chuàng)新放在首要的位置。

    除此之外，更重要的還要盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，加大保護(hù)力度。試想，如果某企業(yè)開發(fā)出一個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)品，第二天北京街頭就到處可以買到盜版產(chǎn)品，那么，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就真的是沒希望了。