從東海爭端最新動態(tài)管窺中日走出“政冷”的前景

在當(dāng)前形勢下，中國必須力爭和平發(fā)展，以建設(shè)性的協(xié)商妥協(xié)換取和平發(fā)展的外部環(huán)境。如果中日兩國能夠穩(wěn)步打破“政冷”的堅冰，則不但中日“經(jīng)熱”局面將得以延續(xù)，甚至兩國關(guān)系也有望走出“戰(zhàn)爭—和平”不斷輪回的歷史的宿命論。正是在中方有理、有利、有節(jié)的正確斗爭策略下，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博日前表示，現(xiàn)在不會批準(zhǔn)本國石油企業(yè)在具有嚴(yán)重爭議的東海海域開采石油天然氣……

日本總算開始表現(xiàn)出“應(yīng)有的”理性態(tài)度

　　據(jù)日本媒體最新報道，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博14日在日本和歌山縣舉行的一次會議上表示，他現(xiàn)在不會批準(zhǔn)日本石油企業(yè)在具有嚴(yán)重爭議的東海海域開采石油天然氣。二階在談到日中兩國正在磋商的東海油氣田開發(fā)問題時說：“國內(nèi)有人說，日本可以理直氣壯地進(jìn)行試開采，但我不主張走這條路。說些‘窩里橫’的話沒有任何意義。即使同中國發(fā)生沖突也解決不了問題，東海油氣開發(fā)問題應(yīng)該通過同中國進(jìn)行堅韌不拔的談判，解決雙方分歧，這才有利于兩國關(guān)系的發(fā)展”?！?/SPAN>

　　一向?qū)χ袊謴?qiáng)硬態(tài)度的前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一，去年7月授予日本帝國石油公司在有爭議的“日中中間線”日方一側(cè)海域的試開采權(quán)。日本《朝日新聞》認(rèn)為，從程序上來說，只要帝國石油公司提出申請，就應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)該公司進(jìn)行試開采。但二階的講話已經(jīng)表明，即使帝國石油公司提出試開采申請，目前也不會批準(zhǔn)該公司進(jìn)行試開采?！　?/SPAN>

　　1月9日，中國外交部亞洲司司長崔天凱與日本亞洲大洋洲局長佐佐江賢一郎以及資源能源廳長官小平信因等就東海油氣田開發(fā)問題舉行了“中日東海問題非正式會晤”，雙方達(dá)成了一些原則性共識，并商定1月下旬或2月上旬在北京舉行第四輪中日東海問題正式磋商。小平信因曾表示，“共同開發(fā)是一個好的解決方案”。據(jù)日本方面透露，中國將在第四輪正式磋商中提出共同開發(fā)的新建議，努力打破中日在東海油氣開發(fā)問題上的僵局。

理性處理爭議是解決中日東海爭端的唯一正確方向

　　這個方向就是：講原則，講利益，講妥協(xié)。

　　我國對東海油氣資源的主權(quán)訴求，有理可據(jù)，有法可依。堅持我國對自己合法利益的訴求，就是原則。獲得屬于我國的天然資源，就是我們的利益。堅持我們的原則，就是我們的利益。

　　然而，利益有大有小。一個國家有其至關(guān)重要的利益，也有重要利益，還有更多的一般利益。對于我國，與世界共同和平發(fā)展，就構(gòu)成了我國的核心利益。因此，我們必須堅持我國自己的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以我為主，并為此配套資源，這就構(gòu)成了我們核心利益的第一分量。與此同時，必須力爭和平發(fā)展，尊重他國想法，避免沖突對抗，以協(xié)商妥協(xié)換取和平發(fā)展的外部環(huán)境，這構(gòu)成我國核心利益的第二分量。兩部分之間的關(guān)系，相輔相成，平行不悖。

　　目前我國正在開發(fā)的“春曉”等油氣田所在，位處我國大陸架200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，也在日本主張的中線的中國一側(cè)。無論從哪個角度來看，都在我國合法開采區(qū)域之內(nèi)。在這個問題上，我國對日本不必謙讓，要據(jù)理力爭，因為這是咱家的地，日本必須尊重。

　　但日本認(rèn)為，因為這些油氣田離開日本認(rèn)定的“中線”太近，恐怕會由于海底地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因，引起“中線”以東海底資源向南部海域地下流動的可能，因此它要求與中方分享中方已經(jīng)取得的這一地區(qū)的海洋地質(zhì)資料，以判斷是否可能出現(xiàn)所謂的“虹吸”現(xiàn)象。

　　在這個問題上，盡管中方認(rèn)定自己在理，日方仍然難以接受。對于這樣的爭議，如果雙方都只認(rèn)自己的理，勢必引發(fā)國際爭端，嚴(yán)重時還可能造成國際沖突。而要解決國際沖突，通常就有那么三種做法。要么訴諸武力，通過武裝沖突甚至戰(zhàn)爭來解決問題；要么雙方都同意把爭議送交國際法庭，由其仲裁判定，而沖突各方必須接受裁決結(jié)果；要么通過雙邊協(xié)商，以互諒互惠精神達(dá)致妥協(xié)，從而以和平方式化解爭端。

　　采取武力維護(hù)權(quán)益的做法，雖然頗講尊嚴(yán)和原則，但不符合共同和平發(fā)展的原則，因此不是上策。采取國際仲裁的辦法，倒不失為一種選擇，但其風(fēng)險是，因為爭議雙方必須接受仲裁結(jié)果，因此各方均須做好接受“完全無法接受”結(jié)果的后果，因而這種方法仍非理想，無論中國還是日本，都沒有做好充分思想準(zhǔn)備，讓自認(rèn)為本屬于自己的國土或資源交由一批各國法官來裁斷。上述兩條途徑均不理想，余下的只能是爭議的當(dāng)事方直接見面，用智慧而不是以武力，靠自己而不是靠法官，來解決問題。

　　在這個問題上，我國已經(jīng)從理論和實踐上積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗。我國與20個周邊國家接壤，已經(jīng)同6個鄰國完全解決了邊界爭端，并同另一個國家部分解決了領(lǐng)土紛爭。2003年，我國又同東盟十國共簽《南海各方行為宣言》，與其他簽約方共同承諾，“通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅”。

　　對爭議領(lǐng)土尚且可以如此寬宏，對爭議資源的談判更應(yīng)遵循同樣的準(zhǔn)則。在中日之間，對我國國土釣魚島的收復(fù)都可以擱置，同樣發(fā)生在兩國之間的資源之爭，就更應(yīng)采取同樣的原則——協(xié)商談判，和平妥協(xié)。

　　當(dāng)然，妥協(xié)的內(nèi)容，不應(yīng)是我國開發(fā)的“春曉”，那是我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和日方提出的東?！爸芯€”均認(rèn)定的中方資產(chǎn)。中日雙方要談的事情，當(dāng)然包括日本所提“中線”的合法性，但更重要的是，在這個分歧解決之前，妥善處理由雙方海上劃界所產(chǎn)生的利益沖突，至少是聯(lián)合開發(fā)分歧區(qū)域中的自然資源。

　　講妥協(xié)，并非中國一家講。沒有日本的妥協(xié)，也就沒有我國的妥協(xié)。我們也要鼓勵日本講妥協(xié)，而非一味講“原則”。更有遠(yuǎn)見的人士，不妨再想一想，當(dāng)海上油氣資源開采完畢后，中日還要做點什么呢？其實，在那天來到之前，中日就得不斷合作，開發(fā)下一代資源技術(shù)，保障兩國和世界的共生同榮。

穩(wěn)步走出“政冷”對中日兩國具有非同尋常意義

分析員曾在060117期《亞博經(jīng)濟(jì)》戰(zhàn)略關(guān)注欄目中指出，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，“政冷經(jīng)熱”已經(jīng)成為世界上越來越普遍現(xiàn)象。中日經(jīng)貿(mào)的總體發(fā)展與“政冷”并無明顯因果關(guān)系。畢竟，在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，中日兩國政府都只能在有限范圍和程度上去影響經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一是上世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷；二是日本市場增長空間相對較??；三是日本市場對中國的重要性下降更加明顯，而中國市場對日本的重要性卻在迅速提高。以2005年為例，中國對日本出口占中國總出口比重的大約10%，而從日本的進(jìn)口約占中國總進(jìn)口15%。分析員認(rèn)為，即使中日關(guān)系中的“政冷”再出現(xiàn)一定程度的反復(fù)，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系也還是會保持基本穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。分析員當(dāng)時曾經(jīng)指出，中國要善于拿捏“政冷經(jīng)熱”的“度”，“政冷”是中國必須接受的現(xiàn)實，而經(jīng)貿(mào)卻不一定會同等程度的“趨冷”。實際上，每當(dāng)我們立足于最壞準(zhǔn)備的時候，情況也往往會出現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)機(jī)。應(yīng)該說，盡管中日“政冷”的總體態(tài)勢會持續(xù)相當(dāng)長時間，但出現(xiàn)局部緩解還是可能的。就東海資源爭端一事看，正是中方有理、有利、有節(jié)的正確斗爭策略迫使日方向理性方向轉(zhuǎn)化。

按照正常的設(shè)想，即使中國勇敢地面對中日“政冷”的局面，也未必會招致“經(jīng)冷”的結(jié)局，這是由兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實決定的。而如果中日兩國能夠不斷打破“政冷”的堅冰，則不但中日“經(jīng)熱”的局面將得以延續(xù)，甚至兩國關(guān)系也有望走出“戰(zhàn)爭---和平”反復(fù)輪回的歷史的宿命論。