反思改革除了“批判”更多的應(yīng)該是“創(chuàng)新”

五中全會召開后，“社會公平”被推到空前的高度。正是在這樣的背景下，“改革”的呼聲一浪高過一浪，指責“改革”的聲音亦被看作是“體現(xiàn)公平”的靈丹妙藥?；仡欉@一年中國老百姓的酸甜苦辣時，都會有一個共同的感覺：2005年的中國城鄉(xiāng)居民，對于高房價、高學費、高醫(yī)療費的忍耐，已經(jīng)逼近極限。于是，那些登高一呼，向高昂費用背后的惟利是圖者說不的人，自然就成了明星。可以肯定，近期中央電視臺正在熱評的“年度經(jīng)濟人物”中，敢于指出錯誤，對構(gòu)建和諧社會獻計獻策的公眾人物肯定會榜上有名……

易憲容勇斗高房價

首先需要說明的是，社科院知名學者易憲容并不是一個十全十美的人。一方面，他勇斗房地產(chǎn)開發(fā)商，仗義執(zhí)言高房價對中國經(jīng)濟的危害，這是被消費者尤其是尚未買房的城鎮(zhèn)居民高度稱贊的；另一方面，他是搞金融研究的，他的很多觀點是以金融機構(gòu)的穩(wěn)定，甚至金融機構(gòu)的利益為出發(fā)點的。所以，他主張?zhí)岣呃?。這樣的主張既讓開發(fā)商心驚膽戰(zhàn)，更讓消費者驚恐不已。盡管如此，易憲容仍然稱得上中國向高房價說“不”的主流經(jīng)濟學家第一人。2004年7月30日，易憲容一篇“謹防房地產(chǎn)業(yè)要挾整個中國經(jīng)濟”的文章，震驚社會各界，成為他向高房價開戰(zhàn)的第一炮。到了2005年，易憲容進一步將矛盾對準地方政府，認為房地產(chǎn)暴利是地方政府對財富的掠奪。在關(guān)于房價走勢問題的大討論中，易憲容更是語出驚人，認為上海的房價應(yīng)該下跌50%，北京的房價應(yīng)該下跌30%。他還認為用不了幾年，老百姓就可以買得起房子。

當然，易憲容的預言至今沒有實現(xiàn)，但是，由于中央政府的接連出臺的調(diào)控政策，加上以易憲容為代表的專家學者和輿論的呼吁，在整個房地產(chǎn)領(lǐng)域，開發(fā)商和消費者形成嚴重的對峙局面。開發(fā)商嚴守高房價，不肯降價；消費者捂緊口袋，不肯買房。這種觀望氣氛造成的直接后果，就是2005年房地產(chǎn)市場的增長幅度全面下滑。另外，由于太過明顯的暴利，加上某些開發(fā)商的不當言論，房地產(chǎn)開發(fā)商遭到社會輿論的猛烈抨擊，形象一落千丈。

張保慶痛斥高學費

相信在2005年8月29日之前，教育部副部長張保慶的知名度只能局限在特定的領(lǐng)域。這一天之后，他的知名度突然大范圍擴散，成為更加知名的人。因為在這一天，張保慶公開點名批評了8個省市對國家助學貸款不那么重視的問題，引起軒然大波。張保慶也成了繼審計長李金華之后又一被媒體稱為“敢講真話?而出名的高官。在這之后，張保慶繼續(xù)對高學費問題進行嚴厲的批評，相關(guān)言論被媒體廣泛報道和轉(zhuǎn)載。張保慶8月29日在記者會上直抒胸臆的時候，已經(jīng)快要退休，有媒體借此猜測這是張保慶的告別演出，因為快退了，所以說了真話。這樣的觀點遭到張保慶本人的反駁，他說自己一直是講真話的。張保慶的辯白，我們姑妄聽之，但是縱觀整個事件的發(fā)展過程，我們認為，張保慶的表現(xiàn)，應(yīng)該是“人之將退其言也善。盡管如此，作為教育部的高官，能夠說出如此嚴厲的話語，實屬難能可貴。再反過頭來看中國的教育，著實讓人感覺匪夷所思。

20年前的大學生，不但沒有學費，但如果學生因為來自貧困山區(qū)，且家境并不富裕，還有希望拿到就當時而言為數(shù)不少的助學金，大概每月有20多元。然而，20年過去了，想必助學金早已不見蹤影了，學費卻是“扶搖直上九萬里”的架式，讓一些困難家庭不堪重負。據(jù)報道，今年9月，一位考上河北大學的東北女孩子，為了省錢，兩天兩夜只吃了兩塊干饃，結(jié)果餓暈在火車上。還有比這更慘的，有學生因為繳不起學費、不愿意增加父母負擔，竟然選擇了自殺。種種高學費扼殺教育的案例，難怪我們的教育部長會如此憤怒。

學術(shù)機構(gòu)否定醫(yī)改

昨天的《亞博專題論述》我們已經(jīng)提到，一個富有的家庭為了拯救病患的生命，在短短的60多天內(nèi)，花掉了500多萬元的醫(yī)療費。這絕對可以稱作是2005年醫(yī)療衛(wèi)生界發(fā)生的最具轟動性的新聞。有人為此發(fā)表文章說，“富人從此也怕了醫(yī)院，窮人就干脆等死”。伴隨著經(jīng)濟改革開放的過程，看病難、看病貴成為城鄉(xiāng)居民的心頭之患。在貧窮的農(nóng)村，農(nóng)民患了重病無錢醫(yī)治，在家中等死，這樣的事情已經(jīng)不是新聞。

2005年7月29日，中國青年報刊發(fā)一則新聞，新聞稱，由國務(wù)院發(fā)展研究中心參與的一個研究課題即將發(fā)布報告，該報告認定：現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生體制出現(xiàn)商業(yè)化、市場化的傾向是完全錯誤的，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的。中國青年報的報道，立即引起轟動。之后，“醫(yī)改不成功成為一個被廣泛接受的觀點。迄今為止，包括國務(wù)院發(fā)展研究中心在內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)并沒有公開發(fā)布這個報告，但是，有關(guān)人員能夠?qū)⑦@個觀點向新聞界透露，已屬難得。

大轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭明確方向尤為重要

綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)，2005年是中國經(jīng)濟社會發(fā)展大轉(zhuǎn)折的開始。因為這一年，由房價、學費、醫(yī)療費折射出的社會矛盾，前所未有地、大范圍地以一種激烈的社會輿論的方式表現(xiàn)出來了。這實際上是對中國20多年改革開放的一次大反思。也就是說，以前奉行的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的指導思想，越走越艱難了。公平優(yōu)先，事實上得到了絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的認同和推崇。但是，如何才能做到公平，如何在公平的前提下保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，如果在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中保護我們的環(huán)境，這條路更加艱難。另外，正是因為改革已經(jīng)進入了最后的攻堅階段，政府就需要在這個關(guān)鍵的時刻把握住方向。但眾所周知，所謂的攻堅，并不在經(jīng)濟領(lǐng)域，而在社會領(lǐng)域和政治領(lǐng)域。此外還有能源、電信、土地等行政性壟斷領(lǐng)域的改革。

在現(xiàn)有“內(nèi)部人決策”的程序之下，我們許多所謂的改革缺乏的恰恰不是寬容失敗，而是決策時對法律的敬畏、遵守和對改革失敗的問責。如2000年3月，湖南省衡陽縣以“工商體制改革”的名義，將50多名大中專畢業(yè)生分流，34名違規(guī)招收、調(diào)入的關(guān)系戶人員，卻堂而皇之地留了下來。還有許多地方的公車改革，也是集體決策，但走的都是“自利自肥”的道路。此外還有集體決策引進污染項目、賤賣國有資產(chǎn)等等。頗具意味的是，2005年度深圳績效審計報告表明，政府經(jīng)營項目虧損嚴重。已提交深圳市四屆人大常委會第三次會議審議的這份報告披露：資金使用績效低下、經(jīng)營項目虧損嚴重、公共資源被違規(guī)占用和政府工程被層層轉(zhuǎn)包等問題令人憂慮。

在更為宏觀的層面上，根據(jù)世界銀行的估計，“七五”到“九五”期間，中國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費損失大約在4000億元到5000億元。這還不包括大量的政府樓堂館所和大型公共設(shè)施的建設(shè)。其中許多都是符合現(xiàn)有“內(nèi)部人決策”的程序的，雖然許多并不合法。但我們卻鮮見有人為此負責。

社會改革一定要體現(xiàn)“民主決策”