“巨能鈣”事件凸現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管部門急待制度轉型

知名鈣產(chǎn)品“巨能鈣”正處于極度危機之中。日前，河南某媒體一篇調(diào)查文章一經(jīng)刊發(fā)，即引起了業(yè)界強烈反響，殘留“雙氧水”的巨能鈣迅速被“有毒”的陰影包圍。此間，巨能公司召開新聞發(fā)布會，解釋說是因生產(chǎn)工藝原因使得巨能鈣產(chǎn)品中的雙氧水（過氧化氫）難以清除。巨能表示巨能鈣產(chǎn)品“無毒”，但回避回答“無毒是否代表無危害”的問題。并且一再強調(diào)：巨能鈣在申報時，已經(jīng)將生產(chǎn)工藝等全部報給衛(wèi)生部門，其中包括需要雙氧水氧化這個步驟，“（衛(wèi)生部門）應該會知道巨能鈣生產(chǎn)時需要雙氧水”。事件已經(jīng)不是停留在有毒無毒的爭論上，而是正在逐漸演變成企業(yè)與行業(yè)監(jiān)管部門之間的責任承擔問題……

    巨能公司承認含有雙氧水，但認為少量無害 

針對媒體報道巨能鈣含雙氧水，生產(chǎn)著名保健品“巨能鈣”的北京巨能新技術產(chǎn)業(yè)有限公司通過律師發(fā)表聲明，稱巨能鈣“被證明是安全的、無毒副作用的，人體攝入少量雙氧水沒有中毒危險”。而對于雙氧水問題，聲明認為，人體內(nèi)腸道細胞的過氧化氫酶可以很快把雙氧水分解，攝入少量雙氧水不會有中毒危險，并稱這是經(jīng)過“聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界衛(wèi)生組織聯(lián)合組織的食物添加劑專家委員會”進行的評估結果。如此同時，天津市巨能化學有限公司（巨能化學公司是巨能鈣產(chǎn)品主要成分的生產(chǎn)公司，該公司提供的產(chǎn)品成分與雙氧水殘留的存在有著直接關系）總經(jīng)理張興遠接受媒體采訪時承認巨能鈣產(chǎn)品含有雙氧水，但他表示，巨能鈣產(chǎn)品通過了相關部門的毒理試驗。另外，張興遠說，他對農(nóng)業(yè)部檢測中心檢測出含有雙氧水的結果表示能理解，因為巨能鈣確實使用了雙氧水作為原料。然而，面對媒體報道“雙氧水被發(fā)現(xiàn)有致癌性”“加速人體衰老”等，張興遠則認為沒有事實依據(jù)，“專家光憑想象”。張興遠稱，雙氧水在人體內(nèi)容易被分解，吸入量不大的情況下，24小時內(nèi)會被分解，“攝入少量雙氧水不會有中毒危險”。從這些聲明中我們能夠看到，巨能公司對巨能鈣含有雙氧水一事已是表示認同。

    雙氧水被嚴格控制使用，衛(wèi)生部、藥監(jiān)局緊急介入調(diào)查 

雙氧水屬于危險化學品及有毒有害物質(zhì)，以前也曾作為漂白劑、殺菌劑、防腐劑廣泛使用在食品中。但在20世紀80年代，雙氧水被發(fā)現(xiàn)有致癌性，同時與多種活性氧所致疾病有密切關系?，F(xiàn)在能查到的關于雙氧水在食品中的使用，是衛(wèi)生部制定的《食品添加劑使用標準》（GB2760-1996）。在這個標準中，雙氧水作為食品添加劑被嚴格控制使用。作為食品添加劑的雙氧水，其使用范圍限于生牛乳保鮮和袋裝豆腐干。其中，用于生牛乳保鮮時，嚴格控制使用量，而使用范圍限于黑龍江、內(nèi)蒙古地區(qū)，如需要擴大使用地區(qū)，須由省級衛(wèi)生部門報請衛(wèi)生部審核批準并按農(nóng)業(yè)部有關實施規(guī)范執(zhí)行。對于袋裝豆腐干，限制為0.86g/L，并且不得被檢出有殘留量。相關專家對巨能鈣產(chǎn)品被檢出含有雙氧水表示驚訝，認為雙氧水根本不該從食品保健品中被檢出。鑒于事件的嚴重性，目前，衛(wèi)生部已經(jīng)組織執(zhí)法人員及相關專家對此事展開全面調(diào)查。負責此次調(diào)查的衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法監(jiān)督一處謝處長表示，從19日開始，中心執(zhí)法人員已會同有關專家展開對巨能鈣產(chǎn)品的調(diào)查，目前一切程序仍在進行之中，本著對企業(yè)、消費者等各方負責的態(tài)度，一旦有明確的調(diào)查結果出來，將會及時對外公告。據(jù)了解，巨能鈣正式獲得衛(wèi)生部“食健字”批號的時間是在1997年。衛(wèi)生監(jiān)督中心有關人士日前在接受媒體采訪時曾表示，國家對雙氧水的使用范圍、使用量有嚴格控制，如果食品、保健品中含有雙氧水，報批時一定要事先告知主管部門，目前執(zhí)法人員正在調(diào)閱1996年巨能鈣申報批文的資料，巨能鈣是通過衛(wèi)生部食品衛(wèi)生評審委員會的評審之后上市的，當初巨能鈣申報材料中是否注明過含有雙氧水還不得而知。

巨能公司敢于面對事實的背后 

我們很高興看到巨能公司積極的態(tài)度，能夠迅速面對“巨能鈣含有雙氧水”的事實。然而，為何巨能公司能夠“冷靜”面對這樣的事實，并且還要“起訴揭露問題的媒體”？分析認為，巨能公司之所以能夠面對這樣一起涉及民眾生命安全的事件，是基于以下兩點認識：一是“攝入少量雙氧水不會有中毒危險”。在巨能公司看來，現(xiàn)在的焦點似乎已不再是是否含有雙氧水的問題，而應該是有毒無毒的問題。然而，從國家的衛(wèi)生標準來看，雙氧水有毒已是事實，否則國家也不會明文規(guī)定來限制使用。巨能公司所說的“攝入少量雙氧水不會有中毒危險”無疑是在說明一次服用是不會有中毒跡象的。然而，試問，保健品的作用也不是立刻能夠體現(xiàn)的，是要通過長期服用才能顯現(xiàn)其效果。在要求民眾不能要求其產(chǎn)品立刻見效的時候，為何要用在立刻體現(xiàn)“中毒危險”才能承認會中毒呢？進一步而言，我們暫且相信其產(chǎn)品的雙氧水的含量是“少量的”，然而，不可否認的是，就如同保健品的效果一樣，在經(jīng)過長期服用之后，“中毒危險”也會由量變到質(zhì)變了。因而，巨能公司的這一說法是站不住腳的，是一種不負責任的態(tài)度。二是巨能鈣的上市，是經(jīng)過衛(wèi)生部門的批準。我們注意到，巨能公司董事長兼總經(jīng)理李成鳳首先就向媒體表示，巨能鈣是經(jīng)過嚴格審查上市的保健食品，毒理試驗結果為“實際無毒”，他特別強調(diào)，這些試驗機構不是自己找的，而是衛(wèi)生部指定機構。同時，他還指出，河南媒體僅以一兩項檢測出部分巨能鈣中含有微量雙氧水的結果就推斷演繹，把一個經(jīng)過國家衛(wèi)生部嚴格審查、篩選出的保健品定性為有毒產(chǎn)品，不符合衛(wèi)生部指定機構做出的巨能鈣“實際無毒”的事實，更缺乏科學依據(jù)，“雙氧水有毒就說巨能鈣有毒，是不對的”。 另外，巨能公司總工程師劉志革也表示，巨能鈣在申報時，已經(jīng)將生產(chǎn)工藝等全部報給衛(wèi)生部門，其中包括需要雙氧水氧化這個步驟，“（衛(wèi)生部門）應該會知道巨能鈣生產(chǎn)時需要雙氧水”。從這些講話中我們可以看到，巨能公司已經(jīng)將整個事件毫無保留地拋向了衛(wèi)生部門，在他們看來，即使事件最終確定是有害的，他們也能構堂而皇之地說，本產(chǎn)品是衛(wèi)生部門批準的，我們的信息是公開的，這個責任不在巨能公司，而應改在衛(wèi)生部門，因為他們沒有把好關，是他們對民眾不負責任。

“巨能鈣”事件凸現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管部門急待制度轉型

我們暫且不去討論巨能鈣到底有沒有“毒性”威脅，以及巨能公司該如何處理這件事。因為，事件本身并不是很復雜。我們要說的是，在巨能鈣被檢出雙氧水事件中，有一個普遍性的問題頗值得關注：與“問題產(chǎn)品”直接相關的行業(yè)管理部門，應該承擔什么樣的責任？從前面的分析我們不難看出，巨能公司目前就是因為擁有行業(yè)監(jiān)管部門的“通行證”，才沒有采取更為積極的措施給廣大消費者一個負責的、合理合法的答復。如果主管部門當年就知道巨能鈣中殘留雙氧水這個信息，巨能鈣不能拿到批文，便不會出現(xiàn)今天的爭論了。然而，據(jù)了解，在巨能鈣獲批時，衛(wèi)生部對巨能鈣的所有檢測中，并不含“過氧化氫殘留”這一檢測項目。而目前，這一“遺漏”卻正好給巨能公司造成了“保護”：巨能新技術公司總工程師劉志革表示，巨能鈣給衛(wèi)生部的申報材料中，應該有用雙氧水進行處理的工藝過程描述，同時提交了相關食品毒理性安全的實驗報告，因為國家對保健食品中的雙氧水含量沒有什么具體的標準，只要求無農(nóng)殘和重金屬等。劉志革的表白不僅是對巨能公司利益的維護，同時也無疑也說明了國家在藥品監(jiān)管上面的制度缺位。

分析人士指出，就食品或藥品領域而言，盡管早有國家頒布的強制標準對其中的有害成分進行了限定，但廠家能否切實遵照標準生產(chǎn)，顯然是未知的。因此，相關的行業(yè)管理部門對保健品、食品、藥品等“入口產(chǎn)品”，就該隨時對產(chǎn)品進行嚴格的檢測，尤其對新開發(fā)的產(chǎn)品，更應該提早介入檢測?？山┠陙硪粋€較為普遍的現(xiàn)象是：包括保健品、食品、藥品在內(nèi)的一些“入口產(chǎn)品”，往往都是在消費者身上發(fā)生事故或出現(xiàn)問題后，相關部門才站出來發(fā)出“某某產(chǎn)品或某某成分對人體有害”之類的聲音。如此“馬后炮”式的權威聲音，自然是于事無補。試想，倘若不是有人舉報巨能鈣含有危害性物質(zhì)，倘若媒體沒有主動買來產(chǎn)品去進行檢測，恐怕“權威”們?nèi)栽谒笥X。從這個意義上講，包藏著危害性物質(zhì)的巨能鈣能長期安然無恙地在市場上熱銷，不能不說與行業(yè)管理部門的失職有關。行業(yè)管理部門具有為本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關的責任和權威性，而這種責任和權威性，又直接影響公眾對產(chǎn)品的認知趨向。因此，分析以為，行業(yè)管理部門要把權威性使用在產(chǎn)品面世之前，使用在嚴格的市場監(jiān)測之中。而不是到了全社會都鬧嚷嚷的時候，甚至到了發(fā)生消費事故的時候，才出來表明自己的“高明論斷”。