我國應(yīng)以兩部制電價取代單一制上網(wǎng)電價模式

   業(yè)內(nèi)專家指出，以兩部制電價取代現(xiàn)行的“一廠一價、還本付息”的單一制上網(wǎng)電價模式，可以優(yōu)化我國電力資源配置，鼓勵投資者建設(shè)承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)電源，是解決目前我國電力短缺的重要途徑。
    據(jù)國家電力監(jiān)管委員會和中國電力企業(yè)聯(lián)合會分析，從今年開始到２００５年，我國電力供需都會表現(xiàn)為大體平衡、總體偏緊、局部地區(qū)和尖峰時段嚴(yán)重缺電，缺電的主要原因是電網(wǎng)備用容量不足和缺乏高峰電力。
    我國從上世紀(jì)８０年代中期開始實行“一廠一價、還本付息”的電價政策。在這種模式下，不管工程建設(shè)條件多么惡劣，建設(shè)技術(shù)多么落后，只要工程上了馬，無論花去多少錢，最終都能計入電價中。因而不少工程上馬后，項目業(yè)主的主要精力不是放在如何優(yōu)化工程設(shè)計、控制造價上，而是放在如何爭取調(diào)整概算和較高的上網(wǎng)電價上。這不利于先進(jìn)技術(shù)在電建項目中的推廣、各類電廠的公平競爭和電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度，使電力資源的優(yōu)化配置難以實現(xiàn)。
    為滿足最大用電負(fù)荷需求，電力系統(tǒng)除應(yīng)具備相應(yīng)的發(fā)電和輸變電運(yùn)行容量外，還必須具備一定的備用容量。在單一電量電價模式下，提供備用容量的電廠或機(jī)組，備用時段內(nèi)的固定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用得不到任何補(bǔ)償，更談不上收益。因此，投資者僅對以發(fā)電為主的電源項目感興趣，對以供電為主、容量效益好，能承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)的電源建設(shè)不感興趣，電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度也就成為空談。
    發(fā)電成本通常由固定成本和變動成本構(gòu)成。固定成本主要與機(jī)組容量有關(guān)，變動成本主要隨發(fā)電量而變化。單一制上網(wǎng)電價模式的最大問題是沒有區(qū)分這兩種成本，如能改為目前國際上比較通行的兩部制電價，即把上網(wǎng)電價分為兩部分，主要與電站容量有關(guān)的部分實行容量電價，主要與發(fā)電量有關(guān)的部分實行電量電價，上述問題就可迎刃而解。
    首先，實行兩部制電價后，按不同類型電廠的固定成本確定容量電價，按不同季節(jié)各時段電網(wǎng)運(yùn)行中成本最高的電廠的變動成本確定電量電價。電網(wǎng)在不需要電廠供電時，只向電廠支付容量電費(fèi)，需要電廠供電時，再加付電量電費(fèi)。這樣容量效益好，能承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)的電廠就能獲得合理成本補(bǔ)償和收益，其建設(shè)和運(yùn)行的積極性自然能被激發(fā)出來。
    其次，實行兩部制電價后，由于電量電價主要與電廠發(fā)電時所耗燃料費(fèi)、水費(fèi)等相關(guān)，當(dāng)相應(yīng)時段電量電價高于電廠變動運(yùn)行成本時，電廠發(fā)電才能盈利，否則就會虧損。各電廠要想增強(qiáng)上網(wǎng)電價的競爭力，就必須提高自身管理水平，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。　
    再次，上網(wǎng)電價實行兩部制，可以實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。因為上網(wǎng)電價不再是“一廠一價”，而是由市場決定，電網(wǎng)就能根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則來對各發(fā)電企業(yè)進(jìn)行綜合調(diào)度，以保證自身利益的最大化；由于容量電價主要與項目建設(shè)投資有關(guān)，如果想取得較好回報，項目業(yè)主就必須優(yōu)選項目，并在工程設(shè)計、建設(shè)階段控制造價。
    據(jù)電監(jiān)會價格監(jiān)管處黃少中處長透露，目前有關(guān)部門正在研究上網(wǎng)電價改革問題，兩部制電價若被確定為改革方案，容量電價將由政府確定，電量電價則將由市場決定。（消息來源：中國農(nóng)村水電及電氣化信息網(wǎng)）