電監(jiān)會：《電力監(jiān)管條例》已起草完畢

       最新一期的《財經時報》載文稱，被喻為電監(jiān)會“立身之本”的《電力監(jiān)管條例》已起草完畢，并送交國務院，等待審議。這一《條例》主要根據國務院批準的“三定”(職能、機構、人員編制)方案的基本原則，將明確電力監(jiān)管機構的設置及職責、監(jiān)管措施、法律責任等內容。
　　根據最初的《電力體制改革方案》，電監(jiān)會的主要職責限于對競爭性電力市場的監(jiān)管；而“三定方案”則明確規(guī)定，電監(jiān)會可根據國務院授權，行使行政執(zhí)法職能，依法履行全國電力監(jiān)管職責，建立統(tǒng)一的電力監(jiān)管體系。
　　報道稱，國家電監(jiān)會成立的初衷是對中國電力行業(yè)建立統(tǒng)一的監(jiān)管體系，維護電力市場的公平競爭和有序發(fā)展。但現(xiàn)實情況是，國家發(fā)改委、國資委、財政部、稅務總局和審計署等多個政府職能部門，目前都對電力企業(yè)擁有監(jiān)管權力。在行使具體監(jiān)管職能時，國家電監(jiān)會與這些政府部門仍存在職能交叉重疊。
　　浙江電力公司首席法律顧問駱明舉例說，電力投資項目審批、電價制訂與審批等都由國家發(fā)改委負責；國家電監(jiān)會僅擁有“效力不明確的”電價調整建議權。在電力企業(yè)投融資監(jiān)管、電價監(jiān)管等方面，電監(jiān)會行使監(jiān)管職能的力度和權威性受到影響，本身的存在也將變得可有可無。
　　目前，國家電監(jiān)會各職能部門、派出機構都在組建和完善中。有關人士認為，只有先協(xié)調并明確電監(jiān)會與其他政府部門的關系和職責界定，并通過修改和制定電力法律、法規(guī)及各類規(guī)章，培育和建立競爭性區(qū)域電力市場，中國電監(jiān)會才能逐步開展電力監(jiān)管工作。（消息來源：中新網）