中央能否借“審計(jì)風(fēng)暴”重樹政府信用？

政府信用值多少錢？從來(lái)沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算過(guò)。政府信用過(guò)低的結(jié)果是什么，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)崩潰？還是政府徹底倒臺(tái)？五十年前，在中國(guó)陷入以美國(guó)為首的帝國(guó)主義的全面政治經(jīng)濟(jì)封鎖時(shí)，我們的人民從來(lái)沒有對(duì)政府信用失去信心。在三年自然災(zāi)害面前，飽受困苦的人民也沒有對(duì)政府失去信心，甚至在中國(guó)陷入了史無(wú)前例的十年文革動(dòng)亂的時(shí)候，大家仍然對(duì)于政府充滿了信心?？墒窃诟母镩_放了二十多年的今天，在越來(lái)越多的中國(guó)人民開始過(guò)上好日子的今天，人民對(duì)政府卻出現(xiàn)了不信任。隨著今年6月23日國(guó)家審計(jì)署披露“審計(jì)清單”當(dāng)中反映的驚人黑洞，大家在震驚之余對(duì)于政府信用產(chǎn)生了極大的懷疑……

2004版審計(jì)清單讓全國(guó)上下一片嘩然
2003年6月25日，一批違規(guī)大案在審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告中曝光。在大家為這些高級(jí)政府部門當(dāng)中暴露的腐敗案件的金額及影響驚嘆不已的時(shí)候大概怎么也沒有想到一年后的2004年6月23日，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，李金華會(huì)再次提交更加讓社會(huì)震驚的“審計(jì)清單”。
雖然我們已經(jīng)見識(shí)過(guò)了像遠(yuǎn)華，慕馬這樣的大案，也看過(guò)了許多省部級(jí)乃至中央領(lǐng)導(dǎo)的腐敗案件，但是在看過(guò)這個(gè)審計(jì)清單后也不由得倒吸一口冷氣！在心中打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

十大重點(diǎn)案例基本反映了目前國(guó)內(nèi)違規(guī)使用資金的情況
　　據(jù)分析員觀察，李金華提交的目前重點(diǎn)審查的十個(gè)案例，從金融領(lǐng)域到國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)支持部門，基本上反映了目前國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域違規(guī)使用國(guó)家資金以牟取個(gè)人私利和小集團(tuán)利益的現(xiàn)狀。
1. 原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子任期，國(guó)有資產(chǎn)流失高達(dá)45億元。其中，因違規(guī)處置資產(chǎn)、通過(guò)關(guān)聯(lián)交易造成國(guó)有資產(chǎn)流失29.7億元，占66%。同時(shí)，抽查該公司6818個(gè)項(xiàng)目，其中，因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)擅自決策造成損失或潛在損失32.8億元，占42%。電力系統(tǒng)一直是中國(guó)腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，雖然中央下大力氣對(duì)于國(guó)內(nèi)的電力系統(tǒng)進(jìn)行改革，希望理順關(guān)系，增強(qiáng)效率，減少腐敗，但是腐敗事件一直難以杜絕，雖然這次暴露的是原國(guó)家電力公司的領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題，但是現(xiàn)在的電力系統(tǒng)就沒有問(wèn)題了嗎？目前國(guó)內(nèi)的電慌引發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)是否是又一次的“致富機(jī)會(huì)”？
2. 工商銀行總行及21個(gè)分行違規(guī)發(fā)放貸款，僅上海外高橋保稅區(qū)支行向姚康達(dá)一人發(fā)放個(gè)人住房貸款7141萬(wàn)元用于炒房。工行還違規(guī)辦理匯票承兌和貼現(xiàn)101億元。洛陽(yáng)芬萊商貿(mào)公司與銀行勾結(jié)，2002年為大連實(shí)德塑料公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)“包裝”銀行承兌匯票4.92億元。
3. 廣東省佛山民營(yíng)企業(yè)主馮某利用其13家關(guān)聯(lián)企業(yè)，與銀行內(nèi)部串通，累計(jì)從工行南海支行取得貸款74.21億元。一個(gè)人憑什么能力可以從銀行獲得幾千萬(wàn)甚至幾十億的貸款？國(guó)家一面在大力削減國(guó)內(nèi)銀行的壞帳，而國(guó)內(nèi)銀行一面在不斷增加自己的壞帳，老百姓還敢把錢存入中國(guó)的銀行嗎？
4. 原中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司擅自改變保險(xiǎn)費(fèi)率、超額退保、非法代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題涉及金額23.74億元。同時(shí)，將保險(xiǎn)資金違規(guī)出借、投資和興建辦公樓等24.82億元。中國(guó)老百姓不接受保險(xiǎn)，尤其是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)是有道理的。由于利率的下降加上保險(xiǎn)公司的一些策略失誤，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的日子一直不太好過(guò)，但是這并不影響他們花錢如流水，反正出了問(wèn)題不用跳樓（國(guó)外出現(xiàn)過(guò)保險(xiǎn)公司信用危機(jī)老總跳樓謝罪的事）。
5. 一些稅務(wù)部門在完成稅收計(jì)劃的情況下，有稅不征、違規(guī)緩征，光審計(jì)署調(diào)查的項(xiàng)目就涉及少征稅款106億元和102億元。如唐山市國(guó)稅局2002年11月以來(lái)，違規(guī)批準(zhǔn)13家鋼鐵企業(yè)延期納稅10.63億元。完成了稅收任務(wù)就不再征稅！難道就是因?yàn)椴皇墙o自己家征稅？沒有這么簡(jiǎn)單，也許是地方主管部門打了“招呼”，延期納稅企業(yè)的負(fù)擔(dān)當(dāng)然就輕了，企業(yè)自然會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候有所“表示”的。
6. 個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)重瀆職，造成國(guó)家稅款流失。河南許昌地稅向無(wú)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)無(wú)限量發(fā)售專用發(fā)票，一年中共代開、虛開貨運(yùn)發(fā)票1萬(wàn)多本，金額19.17億元，從中收取手續(xù)費(fèi)513萬(wàn)元。為了幾百萬(wàn)的元的“好處”，稅務(wù)機(jī)關(guān)就敢把國(guó)家制度當(dāng)兒戲，這種以領(lǐng)導(dǎo)人為首的集體腐敗不做則已，一做就是大案。
7. 國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等4個(gè)單位編造、變?cè)?份“林業(yè)治沙項(xiàng)目”貸款合同，套取財(cái)政貼息資金415萬(wàn)元。編項(xiàng)目來(lái)套取國(guó)家的項(xiàng)目資金是有些科研機(jī)構(gòu)慣用的手法。把項(xiàng)目資金當(dāng)唐僧肉，見者有份，先把錢分了，至于做不做項(xiàng)目，項(xiàng)目做成做不成，反正最后有許多客觀因素出來(lái)把事情擺平。
8. 國(guó)家體育總局動(dòng)用中國(guó)奧委會(huì)專項(xiàng)資金1.31億元，建設(shè)職工住宅1.09億元，發(fā)放總局機(jī)關(guān)職務(wù)補(bǔ)貼和借給下屬單位辦企業(yè)2204萬(wàn)元。2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行讓全國(guó)的人民都興奮異常，不過(guò)最興奮的通常有兩類人：商人，他們認(rèn)為機(jī)會(huì)來(lái)了，可以通過(guò)奧運(yùn)賺大錢；有關(guān)部門，中國(guó)政府將上千億的資金砸在奧運(yùn)項(xiàng)目上，從中謀取一些福利應(yīng)該比較容易。這個(gè)事件不比西安寶馬案對(duì)于人民的打擊小。
9. 東方大學(xué)城在2001年至2002年，與廊坊市和通州區(qū)5個(gè)村委會(huì)非法簽訂協(xié)議，大量租用農(nóng)民土地，并將6007畝土地用于建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)。
10. 廣東化州教育局自2002年以來(lái)，挪用學(xué)雜費(fèi)等2561萬(wàn)元，用于建辦公樓和招待費(fèi)開支。1999年以來(lái)，還將中小學(xué)生訂閱圖書資料回扣款等1356萬(wàn)元，用于私分和吃喝?！霸俑F不能窮教育”是各級(jí)政府常用的口號(hào)。不過(guò)出了這樣的事情，不能不讓大家對(duì)于政府部門提口號(hào)的初衷產(chǎn)生懷疑。各級(jí)政府對(duì)于教育的投入本來(lái)就不是很多，再加上如此的亂花亂造，教育水平怎么能夠提上去？老百姓怎么能夠滿意？

中央政府正在面臨前所未有的信用危機(jī)
我們提出這樣的論斷不是要嘩眾取寵。好在現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)讓大家可以從不同的層面表達(dá)自己的聲音，只要點(diǎn)擊國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站關(guān)于此次審計(jì)清單和以往一些重要腐敗案件報(bào)道下面的評(píng)論就可以發(fā)現(xiàn)普通大眾對(duì)于這些事件真正的反應(yīng)。在一些國(guó)內(nèi)知名論壇當(dāng)中對(duì)此這些事情的討論更是如火如荼，用詞更是直接，很多都是直指有關(guān)部門的。
雖然事件不同，大家的焦點(diǎn)也不同，但是仔細(xì)觀察就可以發(fā)現(xiàn)，許多人在嬉笑怒罵后常透著無(wú)奈，這當(dāng)中透著對(duì)于有關(guān)部門的失望?？粗粗憔蜁?huì)感覺到，大家其實(shí)在隱約表達(dá)著對(duì)于政府失信于民的不滿。這也是為什么有些人那么懷舊，懷念充滿困苦的紅色年代。
也許有人會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在經(jīng)常在互聯(lián)網(wǎng)泡著的都是些沒有太多人生閱歷的年輕人。如果是這樣那就更加可怕了，年輕人是中國(guó)的未來(lái)。怎么可以想象一個(gè)對(duì)于社會(huì)失望的年輕人會(huì)定下什么利國(guó)利民的遠(yuǎn)大人生目標(biāo)。如果是這樣，這個(gè)社會(huì)將有什么樣的前景？

文/亞博聯(lián)合咨詢 深圳經(jīng)濟(jì)觀察員 尹　路