中國社科院提議組建財(cái)政政策委員會

近日，中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所在其《中國財(cái)政政策報(bào)告2004/2005》中已經(jīng)提出了組建財(cái)政政策委員會的建議。據(jù)了解，該報(bào)告對于我國財(cái)政政策委員會的設(shè)置，共提供了四種方案。一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即在財(cái)政部內(nèi)部設(shè)置財(cái)政政策司；二是選聘若干方面專家組成財(cái)政政策咨詢委員會，作為財(cái)政部的專家咨詢機(jī)構(gòu)；三是議事機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院下設(shè)(國家)財(cái)政政策委員會；四是與已有的貨幣政策委員會合并，成立財(cái)政貨幣政策委員會。上述四個(gè)方案中，報(bào)告更傾向于第三種方案。該方案的詳細(xì)設(shè)置為：國務(wù)院下設(shè)的(國家)財(cái)政政策委員會由總理或者主管副總理任主席，財(cái)政部部長任副主席，其他成員包括財(cái)政部副部長1人，國家稅務(wù)總局局長、海關(guān)總署署長、中央人民銀行副行長各1人，國家發(fā)展計(jì)劃委員會副主任1人，國家審計(jì)署副署長1人及部分省級地方財(cái)政主管、財(cái)政經(jīng)濟(jì)專家1至2人。這種設(shè)置由于級別較高，利于加強(qiáng)政策決策過程中的部門間協(xié)調(diào)；但由于涉及的利益主體較多，機(jī)構(gòu)設(shè)置難度可想而知。分析認(rèn)為，目前組建財(cái)政政策委員會可行性在于，近年來實(shí)施積極財(cái)政政策積累的經(jīng)驗(yàn)、貨幣政策委員會成立7年以來的成功經(jīng)驗(yàn)以及市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政政策決策機(jī)制的成例可資借鑒。（C202）