投資體改與宏觀調(diào)控并行不悖 中國政府穩(wěn)健駕馭

   
中國國家發(fā)展和改革委員會副主任姜偉新二十八日在新聞發(fā)布會上表示，這次頒布實施的《投資體制改革決定》跟當前的宏觀調(diào)控是一致的，不會有大的負面影響。中國政府有能力駕馭現(xiàn)在和今后的經(jīng)濟發(fā)展形勢。

姜偉新說，此次《投資體制改革決定》當中給企業(yè)下放了相當大的投資決策權(quán)，但中國企業(yè)的自我約束機制還沒有完全建立起來。因此在實施過程中，有可能會對宏觀調(diào)控產(chǎn)生一些負面影響，但是中國有決心也有能力解決這個方案執(zhí)行中的問題。國家在下放相當?shù)耐顿Y決策權(quán)的同時，也強化了對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

中國此次深化投資體制改革的目標是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；進一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務組織，加強行業(yè)自律，促進公平競爭；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進程；加強投資監(jiān)管，維護規(guī)范的投資和建設市場秩序。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

為達至此目標，國家將進一步完善投資宏觀調(diào)控體系，改進投資宏觀調(diào)控方式，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。

據(jù)悉，國務院有關(guān)部門將依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設規(guī)劃，包括必要的專項發(fā)展建設規(guī)劃，明確發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、總體布局和主要建設項目等。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次投資體制改革，既是加快轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，也是國家加強對整體經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要。要把解決某些行業(yè)盲目投資、低水平擴張等突出問題所采取的一系列宏觀調(diào)控措施落到實處，必須標本兼治，深化經(jīng)濟體制改革，特別是進一步改革投資體制，建立健全投資主體自主決策、自我約束的機制。從這個意義上說，投資體制改革與宏觀調(diào)控并行不悖，它將有利于從根本上消除投資盲目擴張的沖動，解決經(jīng)濟生活中存在的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

與此同時，加強和改善宏觀調(diào)控，又為推進投資體制改革提供了有利條件。可以抓住投資領(lǐng)域暴露出的突出矛盾和問題，結(jié)合宏觀調(diào)控的實踐，探索有效的解決辦法，防止出現(xiàn)一管就死、一放就亂，使投資體制改革積極健康地推進。

中新社２００４年７月３０日