投資體制改革“破冰啟航”

 
國(guó)務(wù)院近日頒布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。投資體制改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事，這將對(duì)各方面的改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重大的影響。充分認(rèn)識(shí)深化投資體制改革的重要性和緊迫性，對(duì)于深化改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。但同時(shí)，投資體制中還存在著企業(yè)投資決策權(quán)沒(méi)有完全落實(shí)、政府投資管理和投資決策不夠規(guī)范、企業(yè)和銀行投資機(jī)制不夠完善，投資宏觀調(diào)控能力有待加強(qiáng)等問(wèn)題。因此，在新的形勢(shì)下，深化投資體制改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

深化投資體制改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。投資體制改革，將確定企業(yè)投資的主體地位，拓寬投資項(xiàng)目的融資渠道，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資者的積極性，促進(jìn)投資總量合理增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資效率持續(xù)提高，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

深化投資體制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。投資體制改革，將真正實(shí)行企業(yè)自主投資，自負(fù)盈虧；實(shí)行銀行自主審貸，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；這有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

深化投資體制改革，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和加入世貿(mào)組織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日益提高，這對(duì)投資體制提出了更高的要求。投資體制改革，將不斷改善國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境，又能為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的條件，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓更加廣闊的空間。

深化投資體制改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑。投資體制改革，將進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán)，有利于各級(jí)政府真正把工作重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，改善發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公共利益，行使公共管理的職能上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

深化投資體制改革，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要措施。在當(dāng)前，投資體制改革更具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著一些突出問(wèn)題，其根源是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)體制的不完善。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是進(jìn)一步改革投資體制，建立健全投資的自我約束機(jī)制，這能在很大程度上減少政府干預(yù)，消除盲目擴(kuò)張投資的沖動(dòng)，才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)中的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

目前，《決定》已經(jīng)正式頒布實(shí)施，改革涉及方方面面，這需要各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作，密切配合。當(dāng)前切實(shí)要做的工作，是要按照《決定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行這次頒布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，有關(guān)部門(mén)要抓緊出臺(tái)投資體制改革的配套措施，地方政府要落實(shí)投資調(diào)節(jié)責(zé)任，企業(yè)要健全自我激勵(lì)和自我約束機(jī)制，規(guī)范投資行為，齊心協(xié)力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投資體制改革，保證各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。

新華網(wǎng)２００４年７月２７日