中國吹響投資體制改革號角

   
企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制

 中國的投資體制開始重大改革，企業(yè)登上投資主體地位。

昨天，新華社受權(quán)播發(fā)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》被掛在新華網(wǎng)頭條。

這次改革中，企業(yè)的投資決策權(quán)被擺在前所未有的重要位置，一切改革動作將以此為目的展開。國家為此專門發(fā)布了一個需要政府核準的《投資目錄》。

“確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境”被確立為此次改革的指導思想。

對于企業(yè)投資的管理制度，《決定》明確提出，要按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則。

早在這篇改革“宣言”出臺以前，制度的轉(zhuǎn)軌已經(jīng)從審批制度上“開刀”了，中央各部委的行政審批項目大量被削減。正如《決定》中所表露的，終極目標就是“徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法”。

據(jù)新華社報道，在7月22日召開的國務院電視電話會議上，國務院副總理曾培炎就提出一個重要觀點：“對企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制?！?

政府核準的部分投資項目

原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田由國務院投資主管部門核準。

體育／娛樂：F1賽車場由國務院投資主管部門核準；大型主題公園由國務院核準。

外商投資：總投資1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。

中方境外投資：3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外項目、1000萬美元及以上的非資源類境外項目由國家發(fā)改委核準。

北京晨報２００４年７月２７日