業(yè)內(nèi)人士：中國投資體制改革對(duì)宏觀調(diào)控意義重大

   
中國投資協(xié)會(huì)秘書長張漢亞近日在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)稱，投資體制改革從制度上抑制了一些地方政府的投資沖動(dòng)，有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

張漢亞稱，在原有的集中審批體制下，投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益一直難以得到有效控制。這其中原因很多，如中央的政策不能有效貫徹，“上有政策，下有對(duì)策”；審批機(jī)關(guān)信息不充分，存在尋租腐敗現(xiàn)象；審批程序繁瑣，等等。宏觀調(diào)控中“一收就緊，一放就亂”的問題，與投資集中審批有很大關(guān)系。

要真正解決這些問題，就要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。此次投資體制改革，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，確立了企業(yè)的投資主體地位。與政府審批機(jī)關(guān)相比，企業(yè)更了解行業(yè)和市場的情況，完全可以根據(jù)價(jià)格、供求、成本、利潤等信號(hào)，理性地決定如何投資、投資多少，這些對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控意義重大。

張漢亞還指出，《決定》明確界定了政府投資的職能和范圍，指出政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這就從制度上抑制了地方政府的投資沖動(dòng)。

更為可貴的是，《決定》高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資的監(jiān)督管理，包括建立政府投資責(zé)任追究制度，健全政府投資制衡機(jī)制，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等等。今后，一些地方草率、盲目投資的行為就難辭其咎了。(許志峰)

中新網(wǎng)2004年8月9日