“8•5”特大油污事故環(huán)境賠償遭遇制度瓶頸

“8·5”特大燃油污染事故的清污費(fèi)用現(xiàn)已匯總出來(lái)，總額是1700 多萬(wàn)元，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，特大燃油污染事故對(duì)環(huán)境造成的損害賠償往往比清污費(fèi)用還要高，由于我國(guó)油污賠償制度不健全，目前清污費(fèi)用難以賠償?shù)轿唬h(huán)境損害賠償更難以落實(shí)，這是記者昨天（26日）從中外專家“8·5”溢油事故評(píng)估會(huì)上獲得的信息。

　　昨天，為期3天的“8·5”特大燃油污染事故專家評(píng)估會(huì)結(jié)束了，20多天后中外專家們將對(duì)“8·5”溢油事故出具一份詳細(xì)的環(huán)境損失及恢復(fù)狀況的評(píng)估報(bào)告，這也將成為上海海事部門今后認(rèn)定事故賠償責(zé)任的參考依據(jù)之一。

　　在昨天的中外專家評(píng)估總結(jié)發(fā)言會(huì)上，專家們一致認(rèn)為“8·5”溢油事故的清污組織得力，是一次成功的清污行動(dòng)。此外，專家們還就如何使清污效果更好，在技術(shù)上提了不少建議。

　　上海海事局危防處的晨曉光處長(zhǎng)告訴記者，由于國(guó)內(nèi)油污染賠償制度不完善，“8·5”賠償處理可能參照國(guó)外的做法。“8·5”溢油事件的肇事船只是條個(gè)體小船，沒(méi)有賠償能力，按照國(guó)外誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，被撞船只“長(zhǎng)陽(yáng)”輪可能承擔(dān)部分污染責(zé)任?！伴L(zhǎng)陽(yáng)”輪目前已出具了200萬(wàn)元現(xiàn)金擔(dān)保和1000 萬(wàn)元銀行擔(dān)保，由于“長(zhǎng)陽(yáng)”輪是部分污染責(zé)任，賠償費(fèi)用不可能超過(guò)1200 萬(wàn)元，清污費(fèi)的支付缺口很大，至于環(huán)境賠償，目前沿岸單位、相關(guān)部門還沒(méi)有具體提出。

　　據(jù)海事專家介紹，在國(guó)外發(fā)生油污事件，責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)清污費(fèi)、環(huán)境損失賠償時(shí)，可由油污基金來(lái)支付，油污基金是由石油開(kāi)采、制造、銷售商按石油產(chǎn)品的供應(yīng)量的一定比例提取的。“8·5”溢油事件的發(fā)生提醒國(guó)內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)盡快建立起相關(guān)溢油清污應(yīng)急機(jī)制、油污基金及相關(guān)的賠償制度。