中俄輸油管談判內(nèi)幕：具體路徑成談判重點(diǎn)

9月23日凌晨，俄羅斯政府總理卡西亞諾夫乘專機(jī)抵達(dá)北京。23日，他在參加完上海合作組織成員國(guó)總理第二次會(huì)晤以后，對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期兩天的正式訪問(wèn)，他將與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶舉行中俄總理第八次定期會(huì)晤。

　　中俄談判談到凌晨

　　對(duì)于訪華的具體內(nèi)容，卡西亞諾夫接受中國(guó)記者采訪時(shí)表示，他將與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人探討兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，其中主要內(nèi)容是中俄之間的能源合作。中國(guó)外交部發(fā)言人孔泉也表示：“兩國(guó)總理將就兩國(guó)關(guān)系的全面情況特別是經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下一步互利合作提出規(guī)劃，雙方在能源領(lǐng)域里的合作也應(yīng)包括在內(nèi)。”兩國(guó)官方不約而同地重點(diǎn)提到了能源問(wèn)題，表明了中俄石油管道(從俄羅斯的安加爾斯克到中國(guó)的大慶，又稱“安大線”)問(wèn)題為雙方所矚目，而且到了關(guān)鍵時(shí)期。

　　在卡西亞諾夫抵達(dá)中國(guó)前，俄羅斯幾位高官已先期前來(lái)中國(guó)，其中最引人注目是主管能源領(lǐng)域的副總理赫里斯堅(jiān)科。他與中方22日開始的會(huì)談一直持續(xù)到23日凌晨，雙方就中俄總理第八次定期會(huì)晤期間將簽署的有關(guān)文件進(jìn)行商議。

　　目前，中俄兩國(guó)媒體，甚至整個(gè)國(guó)際社會(huì)都非常關(guān)注：中俄石油管道到底能不能修？如果修的話，將要走哪個(gè)路徑？

　　中俄油管項(xiàng)目沒(méi)有被否決

　　卡西亞諾夫來(lái)華前，俄羅斯和中國(guó)的一些媒體報(bào)道說(shuō)，俄羅斯通往中國(guó)的油管項(xiàng)目“已被俄羅斯政府否決”。對(duì)此，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶日前在一次論壇會(huì)議上透露，俄羅斯政府并沒(méi)有改變優(yōu)先建設(shè)通往中國(guó)輸油管道的立場(chǎng)。俄政府官員也公開表示：“有關(guān)報(bào)道與政府立場(chǎng)有出入，中俄石油管道項(xiàng)目已經(jīng)寫入俄羅斯政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；俄方向中方重申：優(yōu)先建設(shè)安大線的立場(chǎng)沒(méi)有改變?！?

　　具體路徑成談判重點(diǎn)

　　中俄石油管道項(xiàng)目是俄羅斯方面首先提出來(lái)的。按照中俄正式達(dá)成的協(xié)議，“安大線”動(dòng)工時(shí)間應(yīng)為2003年年底，2005年全線貫通輸油。但是，就在中俄兩國(guó)有關(guān)方面落實(shí)計(jì)劃時(shí)，日本插了一腿。日本高官接連訪俄，勸說(shuō)俄羅斯將輸油管線改道。去年年底，俄羅斯管道運(yùn)輸公司提出了另外一個(gè)管道項(xiàng)目：起點(diǎn)仍為俄羅斯的安加爾斯克，終點(diǎn)卻改為俄遠(yuǎn)東港口納霍德卡(“安納線”)。俄羅斯國(guó)內(nèi)就兩個(gè)方案展開了激烈爭(zhēng)論，問(wèn)題最后擺到俄羅斯最高層的桌面上。今年3月，俄羅斯能源部提出一個(gè)將兩條線路合二為一的折中方案，即在鋪設(shè)“安納線”的同時(shí)修建“安大線”分管道，并決定先建“安大線”。

　　但是，兩線合一只是一個(gè)原則性結(jié)論，中俄石油管道有一個(gè)最關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決：整個(gè)線路的具體路徑。在具體路徑上俄方遲遲沒(méi)有明確表態(tài)。俄羅斯媒體估計(jì)，卡西亞諾夫訪華時(shí)，中俄雙方將主要就這個(gè)問(wèn)題展開談判。

　　俄羅斯提出新方案

　　值得注意的是，近兩天，俄羅斯總理卡西亞諾夫和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部部長(zhǎng)格列夫?qū)χ卸硎凸艿腊l(fā)表言論，這兩位高層人士都不約而同地提到未來(lái)石油管道的路徑問(wèn)題。

　　卡西亞諾夫日前在接受中國(guó)記者集體采訪時(shí)表示：“為了實(shí)施中俄能源合作協(xié)議，俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略里明確規(guī)定有一條通往中國(guó)的石油管道項(xiàng)目。俄羅斯專家現(xiàn)在正在就鋪設(shè)這條管道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)節(jié)研究，其中還要考慮到生態(tài)環(huán)境的要求。在這些工作結(jié)束以后，將會(huì)明確鋪設(shè)石油管道的具體路徑?！?

　　格列夫說(shuō)得更細(xì)一點(diǎn)。9月22日，他在圣彼得堡表示：“卡西亞諾夫總理將與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論中俄石油管道的路徑問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)就是走“南線”還是走“北線”的問(wèn)題。”格列夫解釋說(shuō)，“南線”是最初提出的“安大線”線路，即以安加爾斯克為起點(diǎn)，從南面繞過(guò)貝加爾湖，然后沿西伯利亞鐵路，在后貝加爾附近引出一條通往中國(guó)的支岔；所謂“北線”，也是從安加爾斯克起，但它從北面繞過(guò)貝加爾湖，先沿貝加爾—阿穆爾大鐵路，途經(jīng)卡扎琴斯科耶、滕達(dá)、斯科沃羅季諾，而后轉(zhuǎn)到西伯利亞大鐵路沿線，途經(jīng)哈巴羅夫斯克(伯力)，最終到達(dá)終點(diǎn)納霍德卡，其中在滕達(dá)附近引出一條通往中國(guó)的線路。

　　“北線”對(duì)中俄的意義

　　俄羅斯有關(guān)專家特別指出，“北線”的俄羅斯境內(nèi)部分實(shí)際上就是“安納線”的上游路徑。從某種意義上說(shuō)，修“北線”就是部分鋪設(shè)“安納線”。只有這樣，這條石油管道的主動(dòng)權(quán)才能完全掌握在俄羅斯手里。如果哪一天石油資源允許，資金也能夠到位，俄羅斯就可以將石油管道從滕達(dá)往東一直鋪設(shè)到納霍德卡，中國(guó)線路屆時(shí)將變成百分之百的支線。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“南線”和“北線”有很大的差別：一是“安大線”走“北線”要比走“南線”長(zhǎng)大約800多公里，由此將導(dǎo)致鋪設(shè)管道費(fèi)用的大幅度增加和石油運(yùn)輸價(jià)格的上漲，這在經(jīng)濟(jì)上是很不合算的；二是走“北線”后，中方也擔(dān)心俄方在鋪設(shè)主線以后有單方面切斷向中國(guó)供油的危險(xiǎn)。

　　另外，由于中俄石油管道所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證(尤其是管道對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響)到現(xiàn)在還沒(méi)有完成，再加上俄羅斯即將舉行國(guó)家杜馬和總統(tǒng)選舉，俄羅斯上層仍有可能因?yàn)檎卧蚨七t石油管道問(wèn)題的解決進(jìn)程。

　　中俄應(yīng)妥善處理實(shí)際問(wèn)題

　　近年來(lái)，中俄關(guān)系總體良好，兩國(guó)建立了“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，去年俄中貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的120億美元。但中俄關(guān)系并非沒(méi)有問(wèn)題，特別在一些具體的、實(shí)際的問(wèn)題上，雙方的利益并非完全吻合。俄《獨(dú)立報(bào)》認(rèn)為，俄外交政策是一切從實(shí)利出發(fā)，往往是“腳踏兩只船”。另外，俄國(guó)內(nèi)有一股勢(shì)力，對(duì)中國(guó)抱有戒心。他們害怕中國(guó)的強(qiáng)大，擔(dān)心中國(guó)對(duì)俄實(shí)行“人口擴(kuò)張”和“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”，認(rèn)為中國(guó)對(duì)俄構(gòu)成“威脅”。中俄石油管道風(fēng)波也是這兩個(gè)因素在起作用。今年5月28日，胡錦濤主席在訪俄時(shí)強(qiáng)調(diào)，中俄合作“既要考慮本國(guó)的利益，又要照顧對(duì)方的利益”。中俄在石油管道問(wèn)題上也要本著互利的原則，才能妥善解決這個(gè)問(wèn)題。