大規(guī)模裁減軍隊(duì)員額 中國(guó)開(kāi)始新軍事變革
2010-08-26 21:28:56 來(lái)源：半月談
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2003年9月1日，中央軍委主席江澤民鄭重宣告：中國(guó)將在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2005年前再裁減員額20萬(wàn)。
這是新中國(guó)成立以來(lái)我軍進(jìn)行的第十次重大精簡(jiǎn)整編，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，有輿論稱，“以大規(guī)模裁減軍隊(duì)員額為標(biāo)志，中國(guó)新軍事變革的大幕正式拉開(kāi)”。
世界新軍事變革呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，裁減軍隊(duì)員額、調(diào)整編制體制，成為中國(guó)新軍事變革的突破口
76年崢嶸歲月，76載風(fēng)雨歷程，人民解放軍從勝利走向勝利，在其身后留下了一連串改革、創(chuàng)新和發(fā)展的足跡。
因勢(shì)應(yīng)變，與時(shí)俱進(jìn)，就興旺發(fā)達(dá)；因循守舊，停滯僵化，就衰亡敗落。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨如此，一支軍隊(duì)也是如此。
對(duì)于當(dāng)今世界正在進(jìn)行的新軍事變革，我國(guó)軍事理論界比較一致的看法是，它是20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后開(kāi)始出現(xiàn)的，是以安全態(tài)勢(shì)演變?yōu)閯?dòng)因，以高新技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展為動(dòng)力，以軍事觀念轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳?，以軍事體系調(diào)整為中心的全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的軍事變革，涉及軍事理論、軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)思想、指揮體制、部隊(duì)結(jié)構(gòu)、軍備發(fā)展、國(guó)防工業(yè)等各個(gè)方面。
軍事專家認(rèn)為，這次波及全球的軍事變革，可能要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，其中關(guān)鍵階段需要50年～60年的時(shí)間。高新技術(shù)與武器裝備結(jié)合──形成新的作戰(zhàn)系統(tǒng)──改變軍隊(duì)組織體制──提出新的作戰(zhàn)理論……要完成這樣的過(guò)程，必須反復(fù)試驗(yàn)論證，不斷完善改進(jìn)。并且，軍事變革需要大量的經(jīng)費(fèi)投入和物資消耗，多數(shù)國(guó)家難以在短時(shí)間內(nèi)滿足這種高支出，一般只能分階段逐步投入。同時(shí)還會(huì)受到技術(shù)和外部環(huán)境等因素的制約，因而其變革過(guò)程將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。
推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)的軍事變革，刻不容緩。江澤民同志多次告誡全軍，要充分認(rèn)清國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命意識(shí)；要迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革。裁減軍隊(duì)員額、調(diào)整編制體制，成為中國(guó)新軍事變革的突破口。
進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)規(guī)模，有利于中國(guó)集中有限的戰(zhàn)略資源，加快軍隊(duì)信息化建設(shè)步伐
剛剛結(jié)束的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，深刻地體現(xiàn)了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正進(jìn)一步向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的方向轉(zhuǎn)變。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍先后使用各種衛(wèi)星90余顆。這些衛(wèi)星每天經(jīng)過(guò)伊拉克上空十余次，與各種預(yù)警機(jī)、偵察機(jī)以及地面?zhèn)刹煅b備聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成全天候、全時(shí)空的立體偵察監(jiān)視體系。精確制導(dǎo)武器已成為美軍信息化武器裝備的主體。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍共投放各種精確制導(dǎo)武器15000多枚，占總投彈量的68%。
一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)所體現(xiàn)出來(lái)的趨勢(shì)，比戰(zhàn)爭(zhēng)本身的勝負(fù)更加重要。在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)的信息化作戰(zhàn)能力越來(lái)越具有決定性作用。而中國(guó)軍隊(duì)目前正面臨著機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重使命。
信息化是當(dāng)代科技革命、社會(huì)變革最重要的推動(dòng)因素，也是新軍事變革的本質(zhì)和核心。推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革，必須按照實(shí)現(xiàn)信息化的要求，科學(xué)確立軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路和具體步驟。
然而，軍費(fèi)供給不足，是新軍事變革中包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)軍隊(duì)普遍遇到的難題。從世界范圍看，世界各國(guó)國(guó)防費(fèi)用占GDP的比例一般都在2%～4%，而我國(guó)只占1.5%左右。以2002年為例，我國(guó)防開(kāi)支為1694.44億元人民幣，約合200億美元，只相當(dāng)于美國(guó)的6％左右。我軍費(fèi)大部分用于250萬(wàn)人員的生活費(fèi)、活動(dòng)維持費(fèi)，用于裝備和訓(xùn)練的相對(duì)較少。
高技術(shù)和信息化武器裝備的購(gòu)置費(fèi)和維修費(fèi)成幾何級(jí)數(shù)上升。解決軍費(fèi)供需矛盾，讓有限的軍費(fèi)帶來(lái)最大的效益，其最佳思路是減少人員數(shù)量，提高軍隊(duì)質(zhì)量。軍隊(duì)建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，是人民軍隊(duì)發(fā)展的必由之路。新軍事變革對(duì)軍隊(duì)規(guī)模的要求是合理、適度、夠用，中國(guó)軍隊(duì)員額從250萬(wàn)減少到230萬(wàn)以后，將更可能使有限的戰(zhàn)略資源得到更有效的使用，發(fā)揮出更大效益。
大規(guī)模裁減員額并非僅僅“減人”，其實(shí)質(zhì)是對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)有體制編制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整
軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革必須貫徹精兵、合成、高效的原則，只有深入研究高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)體制編制的影響，著重解決領(lǐng)導(dǎo)指揮和管理體制以及部隊(duì)編成中存在的矛盾和問(wèn)題，才能建立起具有中國(guó)特色的軍事體制。
———軍備體系的變革是新軍事變革的重點(diǎn)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)自主創(chuàng)新研制和引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)裝備，我國(guó)的國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但由于綜合國(guó)力等方面的原因，人民軍隊(duì)的武器裝備總體上仍處于機(jī)械化半機(jī)械化水平。面對(duì)這樣的形勢(shì)，人民解放軍正在采取超常措施，堅(jiān)持走機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展的路子，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。
———軍制體系的變革是新軍事變革的核心。目前世界各國(guó)軍隊(duì)總的發(fā)展趨勢(shì)是，陸軍的比例在縮小，高技術(shù)兵種的比例在增大，新的高技術(shù)兵種相繼出現(xiàn)。天基反導(dǎo)武器、反衛(wèi)星武器等空間武器的出現(xiàn)，促使了“天軍”的建立。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，正在促使“網(wǎng)絡(luò)攻擊部隊(duì)”和“網(wǎng)絡(luò)防御部隊(duì)”的建立，“網(wǎng)軍”也呼之欲出。
———指揮體系的變革是新軍事變革的關(guān)鍵。有了高新技術(shù)武器裝備，有了配備高新技術(shù)武器裝備的士兵，如何使其發(fā)揮最大的戰(zhàn)斗力，正成為各國(guó)軍隊(duì)指揮體系必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)向中國(guó)軍隊(duì)提出了三軍一體、諸兵種一體、全系統(tǒng)一體合成指揮的新要求。我國(guó)軍隊(duì)諸軍兵種各自為政的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)模式正在被打破，建立諸軍兵種聯(lián)合指揮體系已是大勢(shì)所趨。
人民軍隊(duì)裁減員額20萬(wàn)，對(duì)加速我軍現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，具有十分重要的意義
走中國(guó)特色的精兵之路，是人民軍隊(duì)建設(shè)的既定方針。軍事專家認(rèn)為，“中國(guó)特色”有兩層涵義：一是中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行防御性的國(guó)防政策；二是國(guó)防建設(shè)服從于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。主動(dòng)宣布裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)，就是這兩層涵義的集中體現(xiàn)。
走中國(guó)特色精兵之路，核心是一個(gè)“精”字。精，既是對(duì)“量”的要求，更是對(duì)“質(zhì)”的要求。減少數(shù)量，提高質(zhì)量，優(yōu)化軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增大高科技含量，加強(qiáng)綜合集成建設(shè)，逐步建立符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求的體制、編制，是加速人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)和更好地做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的必然選擇。
黨的十六大報(bào)告指出，中國(guó)貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，提高高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。中國(guó)裁減軍隊(duì)員額不僅是出于對(duì)自身軍隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的考慮，還體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)推進(jìn)人類和平與發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，但天下仍不太平的今天，中國(guó)發(fā)展國(guó)防力量完全是出于防御目的，不與任何國(guó)家進(jìn)行軍備競(jìng)賽，也不以任何國(guó)家為作戰(zhàn)對(duì)象。此次主動(dòng)宣布裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)，再次向世界昭示，中國(guó)政府和中國(guó)人民始終不渝地高舉和平與發(fā)展的旗幟，真誠(chéng)地愿以自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平與國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。
“善任勢(shì)者國(guó)安，不知因其勢(shì)者國(guó)?！?。此次裁軍之后，中國(guó)軍事力量的規(guī)模雖然出現(xiàn)一定程度的壓縮，但戰(zhàn)斗力必將得以提高，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的能力定能進(jìn)一步增強(qiáng)！
資料鏈接： 人民解放軍的九次重大精簡(jiǎn)整編
第一次精簡(jiǎn)整編：1950年6月，全軍參謀會(huì)議精簡(jiǎn)整編方案中規(guī)定全軍員額精簡(jiǎn)為400萬(wàn)，當(dāng)年即復(fù)員23.9萬(wàn)余人。
第二次精簡(jiǎn)整編：1952年1月，毛澤東批準(zhǔn)《軍事整編計(jì)劃》，全軍總定額縮減至300萬(wàn)人左右。
第三次精簡(jiǎn)整編：1953年12月，全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議決定，把全軍整編為350萬(wàn)人。
第四次精簡(jiǎn)整編：1957年1月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》，確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3，要求3年裁減130萬(wàn)人，壓縮至250萬(wàn)人左右。
第五次精簡(jiǎn)整編：1975年6月24日至7月5日，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議決定3年內(nèi)將軍隊(duì)減少60萬(wàn)人。
第六、七、八次精簡(jiǎn)整編：1980年8月15日，中共中央批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編的方案》。1982年9月，中共中央和中央軍委又決定軍隊(duì)進(jìn)一步進(jìn)行精簡(jiǎn)整編。1985年5月底6月初，中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)。
第九次精簡(jiǎn)整編：1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中宣布，在80年代裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)。
2003年9月1日，中央軍委主席江澤民鄭重宣告：中國(guó)將在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2005年前再裁減員額20萬(wàn)。
這是新中國(guó)成立以來(lái)我軍進(jìn)行的第十次重大精簡(jiǎn)整編，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，有輿論稱，“以大規(guī)模裁減軍隊(duì)員額為標(biāo)志，中國(guó)新軍事變革的大幕正式拉開(kāi)”。
世界新軍事變革呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，裁減軍隊(duì)員額、調(diào)整編制體制，成為中國(guó)新軍事變革的突破口
76年崢嶸歲月，76載風(fēng)雨歷程，人民解放軍從勝利走向勝利，在其身后留下了一連串改革、創(chuàng)新和發(fā)展的足跡。
因勢(shì)應(yīng)變，與時(shí)俱進(jìn)，就興旺發(fā)達(dá)；因循守舊，停滯僵化，就衰亡敗落。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨如此，一支軍隊(duì)也是如此。
對(duì)于當(dāng)今世界正在進(jìn)行的新軍事變革，我國(guó)軍事理論界比較一致的看法是，它是20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后開(kāi)始出現(xiàn)的，是以安全態(tài)勢(shì)演變?yōu)閯?dòng)因，以高新技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展為動(dòng)力，以軍事觀念轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳?，以軍事體系調(diào)整為中心的全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的軍事變革，涉及軍事理論、軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)思想、指揮體制、部隊(duì)結(jié)構(gòu)、軍備發(fā)展、國(guó)防工業(yè)等各個(gè)方面。
軍事專家認(rèn)為，這次波及全球的軍事變革，可能要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，其中關(guān)鍵階段需要50年～60年的時(shí)間。高新技術(shù)與武器裝備結(jié)合──形成新的作戰(zhàn)系統(tǒng)──改變軍隊(duì)組織體制──提出新的作戰(zhàn)理論……要完成這樣的過(guò)程，必須反復(fù)試驗(yàn)論證，不斷完善改進(jìn)。并且，軍事變革需要大量的經(jīng)費(fèi)投入和物資消耗，多數(shù)國(guó)家難以在短時(shí)間內(nèi)滿足這種高支出，一般只能分階段逐步投入。同時(shí)還會(huì)受到技術(shù)和外部環(huán)境等因素的制約，因而其變革過(guò)程將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。
推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)的軍事變革，刻不容緩。江澤民同志多次告誡全軍，要充分認(rèn)清國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命意識(shí)；要迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革。裁減軍隊(duì)員額、調(diào)整編制體制，成為中國(guó)新軍事變革的突破口。
進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)規(guī)模，有利于中國(guó)集中有限的戰(zhàn)略資源，加快軍隊(duì)信息化建設(shè)步伐
剛剛結(jié)束的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，深刻地體現(xiàn)了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正進(jìn)一步向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的方向轉(zhuǎn)變。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍先后使用各種衛(wèi)星90余顆。這些衛(wèi)星每天經(jīng)過(guò)伊拉克上空十余次，與各種預(yù)警機(jī)、偵察機(jī)以及地面?zhèn)刹煅b備聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成全天候、全時(shí)空的立體偵察監(jiān)視體系。精確制導(dǎo)武器已成為美軍信息化武器裝備的主體。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍共投放各種精確制導(dǎo)武器15000多枚，占總投彈量的68%。
一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)所體現(xiàn)出來(lái)的趨勢(shì)，比戰(zhàn)爭(zhēng)本身的勝負(fù)更加重要。在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)的信息化作戰(zhàn)能力越來(lái)越具有決定性作用。而中國(guó)軍隊(duì)目前正面臨著機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重使命。
信息化是當(dāng)代科技革命、社會(huì)變革最重要的推動(dòng)因素，也是新軍事變革的本質(zhì)和核心。推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革，必須按照實(shí)現(xiàn)信息化的要求，科學(xué)確立軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路和具體步驟。
然而，軍費(fèi)供給不足，是新軍事變革中包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)軍隊(duì)普遍遇到的難題。從世界范圍看，世界各國(guó)國(guó)防費(fèi)用占GDP的比例一般都在2%～4%，而我國(guó)只占1.5%左右。以2002年為例，我國(guó)防開(kāi)支為1694.44億元人民幣，約合200億美元，只相當(dāng)于美國(guó)的6％左右。我軍費(fèi)大部分用于250萬(wàn)人員的生活費(fèi)、活動(dòng)維持費(fèi)，用于裝備和訓(xùn)練的相對(duì)較少。
高技術(shù)和信息化武器裝備的購(gòu)置費(fèi)和維修費(fèi)成幾何級(jí)數(shù)上升。解決軍費(fèi)供需矛盾，讓有限的軍費(fèi)帶來(lái)最大的效益，其最佳思路是減少人員數(shù)量，提高軍隊(duì)質(zhì)量。軍隊(duì)建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，是人民軍隊(duì)發(fā)展的必由之路。新軍事變革對(duì)軍隊(duì)規(guī)模的要求是合理、適度、夠用，中國(guó)軍隊(duì)員額從250萬(wàn)減少到230萬(wàn)以后，將更可能使有限的戰(zhàn)略資源得到更有效的使用，發(fā)揮出更大效益。
大規(guī)模裁減員額并非僅僅“減人”，其實(shí)質(zhì)是對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)有體制編制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整
軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革必須貫徹精兵、合成、高效的原則，只有深入研究高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)體制編制的影響，著重解決領(lǐng)導(dǎo)指揮和管理體制以及部隊(duì)編成中存在的矛盾和問(wèn)題，才能建立起具有中國(guó)特色的軍事體制。
———軍備體系的變革是新軍事變革的重點(diǎn)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)自主創(chuàng)新研制和引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)裝備，我國(guó)的國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但由于綜合國(guó)力等方面的原因，人民軍隊(duì)的武器裝備總體上仍處于機(jī)械化半機(jī)械化水平。面對(duì)這樣的形勢(shì)，人民解放軍正在采取超常措施，堅(jiān)持走機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展的路子，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。
———軍制體系的變革是新軍事變革的核心。目前世界各國(guó)軍隊(duì)總的發(fā)展趨勢(shì)是，陸軍的比例在縮小，高技術(shù)兵種的比例在增大，新的高技術(shù)兵種相繼出現(xiàn)。天基反導(dǎo)武器、反衛(wèi)星武器等空間武器的出現(xiàn)，促使了“天軍”的建立。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，正在促使“網(wǎng)絡(luò)攻擊部隊(duì)”和“網(wǎng)絡(luò)防御部隊(duì)”的建立，“網(wǎng)軍”也呼之欲出。
———指揮體系的變革是新軍事變革的關(guān)鍵。有了高新技術(shù)武器裝備，有了配備高新技術(shù)武器裝備的士兵，如何使其發(fā)揮最大的戰(zhàn)斗力，正成為各國(guó)軍隊(duì)指揮體系必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)向中國(guó)軍隊(duì)提出了三軍一體、諸兵種一體、全系統(tǒng)一體合成指揮的新要求。我國(guó)軍隊(duì)諸軍兵種各自為政的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)模式正在被打破，建立諸軍兵種聯(lián)合指揮體系已是大勢(shì)所趨。
人民軍隊(duì)裁減員額20萬(wàn)，對(duì)加速我軍現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，具有十分重要的意義
走中國(guó)特色的精兵之路，是人民軍隊(duì)建設(shè)的既定方針。軍事專家認(rèn)為，“中國(guó)特色”有兩層涵義：一是中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行防御性的國(guó)防政策；二是國(guó)防建設(shè)服從于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。主動(dòng)宣布裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)，就是這兩層涵義的集中體現(xiàn)。
走中國(guó)特色精兵之路，核心是一個(gè)“精”字。精，既是對(duì)“量”的要求，更是對(duì)“質(zhì)”的要求。減少數(shù)量，提高質(zhì)量，優(yōu)化軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增大高科技含量，加強(qiáng)綜合集成建設(shè)，逐步建立符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求的體制、編制，是加速人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)和更好地做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的必然選擇。
黨的十六大報(bào)告指出，中國(guó)貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，提高高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。中國(guó)裁減軍隊(duì)員額不僅是出于對(duì)自身軍隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的考慮，還體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)推進(jìn)人類和平與發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，但天下仍不太平的今天，中國(guó)發(fā)展國(guó)防力量完全是出于防御目的，不與任何國(guó)家進(jìn)行軍備競(jìng)賽，也不以任何國(guó)家為作戰(zhàn)對(duì)象。此次主動(dòng)宣布裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)，再次向世界昭示，中國(guó)政府和中國(guó)人民始終不渝地高舉和平與發(fā)展的旗幟，真誠(chéng)地愿以自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平與國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。
“善任勢(shì)者國(guó)安，不知因其勢(shì)者國(guó)?！?。此次裁軍之后，中國(guó)軍事力量的規(guī)模雖然出現(xiàn)一定程度的壓縮，但戰(zhàn)斗力必將得以提高，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的能力定能進(jìn)一步增強(qiáng)！
資料鏈接： 人民解放軍的九次重大精簡(jiǎn)整編
第一次精簡(jiǎn)整編：1950年6月，全軍參謀會(huì)議精簡(jiǎn)整編方案中規(guī)定全軍員額精簡(jiǎn)為400萬(wàn)，當(dāng)年即復(fù)員23.9萬(wàn)余人。
第二次精簡(jiǎn)整編：1952年1月，毛澤東批準(zhǔn)《軍事整編計(jì)劃》，全軍總定額縮減至300萬(wàn)人左右。
第三次精簡(jiǎn)整編：1953年12月，全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議決定，把全軍整編為350萬(wàn)人。
第四次精簡(jiǎn)整編：1957年1月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》，確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3，要求3年裁減130萬(wàn)人，壓縮至250萬(wàn)人左右。
第五次精簡(jiǎn)整編：1975年6月24日至7月5日，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議決定3年內(nèi)將軍隊(duì)減少60萬(wàn)人。
第六、七、八次精簡(jiǎn)整編：1980年8月15日，中共中央批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編的方案》。1982年9月，中共中央和中央軍委又決定軍隊(duì)進(jìn)一步進(jìn)行精簡(jiǎn)整編。1985年5月底6月初，中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)。
第九次精簡(jiǎn)整編：1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中宣布，在80年代裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)。
