短評(píng)：東北投資環(huán)境亟待引入市場(chǎng)化機(jī)制

近幾年?yáng)|北招商引資狀況不是特別理想，但外商卻頻頻在東北出現(xiàn)，他們要么大張旗鼓地考察，要么靜悄悄地探視，他們看中的是東北的市場(chǎng)。專家認(rèn)為，東北應(yīng)加快市場(chǎng)化改造步伐，形成良好的投資環(huán)境，讓誘人的市場(chǎng)變成“錢”。

　　東北部分地區(qū)出現(xiàn)了“招商錯(cuò)位”現(xiàn)象：重“經(jīng)營(yíng)環(huán)境”輕“法制環(huán)境”、重“先期免費(fèi)”輕“后期服務(wù)”、重“引資”輕“規(guī)矩”、重“外商”輕“內(nèi)商”。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的根本原因在于市場(chǎng)化程度不高，統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范沒(méi)有形成，來(lái)自方方面面的不確定因素過(guò)多，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而受到傷害。

　　創(chuàng)造真正尊商、安商、惠商和富商的氛圍，東北投資環(huán)境亟待引入市場(chǎng)化機(jī)制。首先，要通過(guò)深化改革，使權(quán)力盡快退出市場(chǎng)。最近東北一個(gè)市場(chǎng)化程度較高的市做了一項(xiàng)調(diào)查，一個(gè)基建項(xiàng)目從選址到最后審批，要經(jīng)過(guò)４３道程序，蓋３９個(gè)章，收２６種費(fèi)用。而在另一個(gè)省會(huì)城市，則要收１０８種費(fèi)用！

　　其次，要認(rèn)真總結(jié)招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方式方法。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)宋冬林教授認(rèn)為，政府在招商引資過(guò)程中，要善于利用各種投資促進(jìn)手段，特別要注重對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行整體的形象包裝和推介，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。要搞好招商項(xiàng)目的全程服務(wù)，既要招得來(lái)，還要留得住。

　　第三，東北還要下決心改變傳統(tǒng)的體制和機(jī)制。吉林省社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告說(shuō)，跨國(guó)公司等大企業(yè)沒(méi)有向東北大規(guī)模進(jìn)軍的一個(gè)主要原因是，東北在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，還沒(méi)有建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的體制、機(jī)制和環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放的程度不高。同時(shí)，在東北，生產(chǎn)要素還不能按照市場(chǎng)化機(jī)制合理流動(dòng)，特別是在省際間，因“條塊分割”，要素資源無(wú)法順暢流向效率高的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，導(dǎo)致外地資本尤其是國(guó)外資本進(jìn)入東北地區(qū)的愿望不強(qiáng)。近年來(lái)東北地區(qū)外商投資主要分散在一些條件相對(duì)好的中心城市和各種形式的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，沒(méi)能形成群聚效應(yīng)。東北三省應(yīng)該借國(guó)家啟動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整和改造的良機(jī)，聯(lián)合起來(lái)，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)。