短評(píng):東北投資環(huán)境亟待引入市場(chǎng)化機(jī)制
2010-08-26 21:28:27 來(lái)源:新華網(wǎng)
東北部分地區(qū)出現(xiàn)了“招商錯(cuò)位”現(xiàn)象:重“經(jīng)營(yíng)環(huán)境”輕“法制環(huán)境”、重“先期免費(fèi)”輕“后期服務(wù)”、重“引資”輕“規(guī)矩”、重“外商”輕“內(nèi)商”。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的根本原因在于市場(chǎng)化程度不高,統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范沒(méi)有形成,來(lái)自方方面面的不確定因素過(guò)多,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而受到傷害。
創(chuàng)造真正尊商、安商、惠商和富商的氛圍,東北投資環(huán)境亟待引入市場(chǎng)化機(jī)制。首先,要通過(guò)深化改革,使權(quán)力盡快退出市場(chǎng)。最近東北一個(gè)市場(chǎng)化程度較高的市做了一項(xiàng)調(diào)查,一個(gè)基建項(xiàng)目從選址到最后審批,要經(jīng)過(guò)43道程序,蓋39個(gè)章,收26種費(fèi)用。而在另一個(gè)省會(huì)城市,則要收108種費(fèi)用!
其次,要認(rèn)真總結(jié)招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)工作方式方法。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)宋冬林教授認(rèn)為,政府在招商引資過(guò)程中,要善于利用各種投資促進(jìn)手段,特別要注重對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行整體的形象包裝和推介,形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。要搞好招商項(xiàng)目的全程服務(wù),既要招得來(lái),還要留得住。
第三,東北還要下決心改變傳統(tǒng)的體制和機(jī)制。吉林省社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告說(shuō),跨國(guó)公司等大企業(yè)沒(méi)有向東北大規(guī)模進(jìn)軍的一個(gè)主要原因是,東北在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,還沒(méi)有建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的體制、機(jī)制和環(huán)境,對(duì)外開(kāi)放的程度不高。同時(shí),在東北,生產(chǎn)要素還不能按照市場(chǎng)化機(jī)制合理流動(dòng),特別是在省際間,因“條塊分割”,要素資源無(wú)法順暢流向效率高的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),導(dǎo)致外地資本尤其是國(guó)外資本進(jìn)入東北地區(qū)的愿望不強(qiáng)。近年來(lái)東北地區(qū)外商投資主要分散在一些條件相對(duì)好的中心城市和各種形式的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),沒(méi)能形成群聚效應(yīng)。東北三省應(yīng)該借國(guó)家啟動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整和改造的良機(jī),聯(lián)合起來(lái),建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)。
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