上海新輪國資改革規(guī)劃即將出臺 突出收縮二字

　　上海市國資委主任凌寶亨日前在出席中歐國際工商學院校友論壇時透露,備受關注的上海新一輪國有資產(chǎn)管理體制改革總體規(guī)劃已經(jīng)醞釀成熟,將于近期出臺。根據(jù)總體規(guī)劃綱要,上海國資改革將在縱向收縮運行層級,橫向收縮管理跨度,點上收縮國有股權比重,上海國資將由88個行業(yè)向20個行業(yè)集聚。

　　這是上海國資委高層人士在非官方場合首次公開發(fā)表的權威講話,在主題為"國有資產(chǎn)體制與管理"的演講中,凌寶亨介紹了上海新一輪國資改革的總體任務與目標。國資實現(xiàn)在保持總量增長的前提下,比重降低,即地方經(jīng)營性資產(chǎn)占全市經(jīng)營性資產(chǎn)的比重由25%降到20%左右；縱向收縮運行層級,橫向收縮管理跨度,點上收縮國有股權比重,實現(xiàn)國資與社會資本的融合、共贏；國資由過去分散在88個行業(yè)向排名前20名的行業(yè)集聚；圍繞推動產(chǎn)權多元化、發(fā)展混合經(jīng)濟的目標,形成"三動"機制,即資本流得動、政府調得動及與社會資本聯(lián)動,從而實現(xiàn)國資質量提升、活力增強及調控有力、監(jiān)管有效。通過新一輪國有資產(chǎn)管理體制改革,做強做大關鍵企業(yè)集團,放開搞活中小企業(yè),盤活變現(xiàn)資產(chǎn),解決歷史遺留問題。

　　據(jù)介紹,上海國資改革的具體思路和設想落腳在三個層面:建立國資監(jiān)管體系,構筑結構調整平臺,完善激勵約束機制。據(jù)悉,今后上海國資委將努力營造一定環(huán)境,借助市場運作,實現(xiàn)資源的資產(chǎn)化和資產(chǎn)的資本化,發(fā)揮資本乘數(shù)效應,調動更多的資產(chǎn)和資源；以資本管理導向資本運作,以資本運作帶動資產(chǎn)流動,通過資產(chǎn)流動實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。為此,上海國資改革將構筑國有資本平臺和社會資本平臺,讓更多的民營資本、外資以及多元投資流向國有企業(yè),同時讓更多的國企走向長三角、走向全國并走向海外；依托產(chǎn)權交易市場,實現(xiàn)集聚信息、發(fā)現(xiàn)價格和配置資源,創(chuàng)造"三公"環(huán)境。與此同時,通過一系列激勵約束機制,實現(xiàn)人才在流動中升值,資本在流動中增值。

　　目前,上海全市國有資產(chǎn)總量為5494.5億元,已連續(xù)六年實現(xiàn)保持兩位數(shù)增長。在回答來賓提問時,凌寶亨表示,當前要擺脫對國資改革的誤區(qū),國資改革并不是國有資產(chǎn)大逃亡,并不意味著國資必須統(tǒng)統(tǒng)退出,事實上,國資永遠是有進有退。對于上海打造百聯(lián)集團和錦江國際這兩艘"航母"的國資改革舉動,凌寶亨指出,這兩項資產(chǎn)重組動作早已醞釀多年,上海新一輪國資改革先是"造船",接下來就是"拆船"。日前上海正計劃推動百聯(lián)集團等大型企業(yè)集團盡快上市。