中國西部大開發(fā)須先“軟開發(fā)” 投資環(huán)境待改善

　　北京九月四日電 大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施三年以來，中國西部各地在轉(zhuǎn)變觀念、改善投資環(huán)境等方面取得了長足的進(jìn)展，但讓投資者尷尬、使項(xiàng)目擱淺的事件仍屢見不鮮。最新一期《了望》刊登記者署名文章指出，中國西部大開發(fā)須先“軟開發(fā)”。

　　這篇署名文章強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)是與改革同步進(jìn)行的，必然要與舊的思想觀念以及既得利益群體發(fā)生直接碰撞。大開發(fā)實(shí)際上是對(duì)舊秩序的一場傷筋動(dòng)骨的革命。

　　文章說，有投資商感嘆，在西部跑不審批不僅要遭遇門難進(jìn)，臉難看，事難辦，還要“車跑爛，腿跑斷”。政府太過強(qiáng)大而市場功能有限，官員地位膨脹而企業(yè)及企業(yè)家缺乏尊嚴(yán)，正是西部地區(qū)“軟件”錯(cuò)亂的綜合表現(xiàn)。

　　文章引述西部某縣一位縣委書記的話稱，西部大開發(fā)越是廣泛、深入地推進(jìn)，越是感受到西部的觀念和思想的阻力：一邊說開放引資，一邊是“關(guān)門打狼”；一邊要倡導(dǎo)改革，一邊是設(shè)置門檻；一邊喊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊卻緊盯官場。

　　西部一位長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的專家分析指出，西部發(fā)展的核心矛盾仍然是“軟件”問題，一是制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，一方面政府辦事程序多，一方面背離市場秩序的“潛規(guī)則”、“人情規(guī)則”等人為因素重，這些均加大了交易成本，滯緩了發(fā)展節(jié)奏；二是“官”的意識(shí)強(qiáng)，權(quán)力更多的是與管、卡劃等號(hào)，而不是服務(wù)；三是局部眼光和短期行為普遍存在，或許是因?yàn)榘l(fā)展的迫切，對(duì)于投資者更多竭澤而漁，卻很少放水養(yǎng)魚。

　　這位專家認(rèn)為，市場機(jī)制下的西部大開發(fā)，生產(chǎn)要素的流動(dòng)不是靠政府調(diào)撥，也不是靠一個(gè)倡導(dǎo)或號(hào)令就能“應(yīng)者云集”。哪里有利潤，哪里有效率，資金和人才才會(huì)流向哪里。