審計(jì)署清查中建八局:上億元國(guó)資流失案出籠記
2010-08-26 21:26:29 來(lái)源：北京千龍新聞網(wǎng)
9月的北海，荒草叢中的爛尾樓終于有了些動(dòng)靜——這個(gè)被房地產(chǎn)套牢的濱海城市在10年惡夢(mèng)之后有了稍許的起色，但對(duì)其中的中建八局第三建筑公司北海公司來(lái)說(shuō)，10年過(guò)后似 乎依然還沒(méi)有看到解套的一天?！ ?
8月底，審計(jì)署公布了對(duì)中建八局北海公司的查處結(jié)果：北海公司非法經(jīng)營(yíng)造成上億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。
而較早前的5月16日，廣西北海市中級(jí)人民法院以貪污罪判處中建八局第三建筑公司北海公司經(jīng)理阮良海、副經(jīng)理李小平有期徒刑各三年，算是對(duì)這個(gè)10年陳案的一個(gè)了結(jié)。
但有的東西卻永遠(yuǎn)無(wú)法了結(jié)了——“這兩個(gè)人背后是多達(dá)億元的國(guó)有資產(chǎn)流失?！北焙Ｊ兄屑?jí)人民法院研究處的一名人員不無(wú)痛心地說(shuō)?！ ?
黑幕揭開(kāi)于兩年前。
2001年4月，國(guó)家審計(jì)署南京辦經(jīng)貿(mào)處在一次對(duì)中建八局2000年年度財(cái)務(wù)收支以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的例行審計(jì)中，“意外”發(fā)現(xiàn)了一條大魚(yú)。
在對(duì)中建八局第三建筑公司的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)其存貨金額竟高達(dá)1.2億元，占其資產(chǎn)總額的20%。憑著審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)人員認(rèn)為對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果僅僅是建材等存貨，不可能有如此之多。
經(jīng)初步審計(jì)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)其中只有三分之一屬于正常存貨，另外的三分之二是房地產(chǎn)項(xiàng)目。審計(jì)組于是將其列為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步審計(jì)發(fā)現(xiàn)，三建1992年曾經(jīng)在廣西北海市投資600萬(wàn)元成立的北海公司長(zhǎng)期沒(méi)有收益。
聯(lián)想到北海市1992年曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的房地產(chǎn)炒作熱潮，審計(jì)人員決定進(jìn)行延伸調(diào)查。
2001年6月，審計(jì)人員南下廣西北海實(shí)地調(diào)查，北海公司的衰敗景況讓審計(jì)人員大吃一驚：“北海公司已經(jīng)空殼一個(gè)，偌大辦公室僅有兩三人留著看門(mén)，各種賬目混亂不堪?！币幻麑徲?jì)人員說(shuō)。
審計(jì)署人員意識(shí)到此事干系重大。2001年7月，南京辦副特派員陳成富等5名審計(jì)人員再下廣西。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱苦審計(jì)較量，終于揭開(kāi)了中建八局北海公司非法炒賣(mài)地皮導(dǎo)致上億元國(guó)資流失的大案?！ ?
10個(gè)月狂炒地皮
根據(jù)審計(jì)署提供的材料以及北海市中級(jí)人民法院的資料顯示，中建八局北海公司成立于1992年9月。
那個(gè)時(shí)候，北海市的房地產(chǎn)正處于幾近瘋狂的狀態(tài)。1992年，席卷全國(guó)的開(kāi)發(fā)熱潮讓北海這個(gè)小漁村熱得發(fā)燙。“北海一下子來(lái)了數(shù)不清的帶著各種口音的淘金者，那時(shí)候的奔馳、寶馬名車(chē)滿(mǎn)街跑?！币粋€(gè)土生土長(zhǎng)的北海市民說(shuō)起10年前的事情依舊兩眼放光。
正是那時(shí)，中建八局的北海公司成立了。本來(lái)，中建八局是以土木建筑為主的，但在熱潮之下，除了建筑這一塊，以經(jīng)理阮良海、副經(jīng)理李小平為主，北海公司同時(shí)成立了房地產(chǎn)公司，其業(yè)務(wù)是大肆炒作地皮。
在1992年9月至1993年7月短短10個(gè)月時(shí)間里，北海公司采取自行開(kāi)發(fā)、與他人聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，以虛擬的工程項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)，在不進(jìn)行土地登記、無(wú)土地使用證的情況下，利用“用地紅線(xiàn)圖、藍(lán)線(xiàn)圖”等形式，從非國(guó)家土地部門(mén)手中購(gòu)地418.94畝，共支付購(gòu)地成本8895萬(wàn)多元。但大部分“圈地”未進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)。而北海公司開(kāi)工建設(shè)的鋪面房2737平方米，商品房27057平方米，投入建設(shè)成本1597萬(wàn)元，除部分房屋完工已作銷(xiāo)售外，大部分工程已停建形成“半拉子”工程。
由于部分資金來(lái)自銀行貸款，這些“半拉子”工程被法院查封，造成損失1597萬(wàn)元；到2000年末，北海公司“其它應(yīng)收款”科目余額562萬(wàn)多元，主要是支付購(gòu)地信息費(fèi)及中介費(fèi)、個(gè)人借款、有關(guān)單位借款，其中借款99%是有關(guān)單位和個(gè)人3年以上的陳年欠款，已形成北海公司的壞賬。投資者的盲目決策，加上北海公司經(jīng)營(yíng)者“炒賣(mài)”土地等違紀(jì)經(jīng)營(yíng)行為，造成損失達(dá)1.04億元。另外，賬外“炒地”達(dá)7837萬(wàn)多元。
整個(gè)土地的買(mǎi)賣(mài)、中介費(fèi)支付均由阮良海一人直接負(fù)責(zé)操作。阮良海、李小平等人為得到土地用盡了心思——用錢(qián)開(kāi)路是最直接的手段。為得到土地，他們以“土地信息費(fèi)、中介費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)”等名義向政府工作人員行賄共計(jì)741萬(wàn)元。
為辦理“市長(zhǎng)批文”，阮良海通過(guò)“謝某”向有關(guān)人員行賄100萬(wàn)元，但土地最終也未能得到落實(shí)；為取得土地使用權(quán)，多次向北海市數(shù)戶(hù)房地產(chǎn)經(jīng)理支付“勞務(wù)費(fèi)、好處費(fèi)”343萬(wàn)元；為辦理某塊土地性質(zhì)變更手續(xù)，經(jīng)阮良海批準(zhǔn)，一次性付給北海市土地管理局李某78萬(wàn)元；以介紹兩塊共計(jì)300畝土地為由，向武警北海支隊(duì)“劉某”及自稱(chēng)是醫(yī)生的“李某”支付“信息費(fèi)”220萬(wàn)元。同時(shí)假借建設(shè)“海虹大酒店”、“海星大酒店”等名義，以疏通關(guān)系為由，向10多名身份不明人員送錢(qián)326萬(wàn)元。
另外，還以“中介費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)”等名義付給北海金輝房地產(chǎn)公司等3家企業(yè)384萬(wàn)元；付給中國(guó)工商銀行北海分行勞動(dòng)服務(wù)公司143萬(wàn)元，其資金去向及用途不明……這些資金經(jīng)審計(jì)人員竭盡全力地核算，達(dá)到了1594萬(wàn)元。
但令阮良海始料不及的是，北海公司接到的是北海瘋狂地產(chǎn)泡沫的最后一棒。北海市為實(shí)物業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳曉強(qiáng)說(shuō)，1992年初，在全國(guó)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮以及北海西南出口通道建設(shè)的概念之下，北海土地價(jià)格從年初的三五萬(wàn)元／畝開(kāi)始急速攀升至數(shù)十萬(wàn)一畝，1993年春節(jié)前后到達(dá)頂點(diǎn)，有些地塊超過(guò)了100萬(wàn)／畝。然而，1993年中，隨著國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的出臺(tái)，北海地產(chǎn)泡沫迅速破滅，從1993年7月開(kāi)始，北海地產(chǎn)價(jià)格迅速下跌，8萬(wàn)元一畝也少有人問(wèn)津。
1992年9月才成立的北海公司搭上了末班車(chē)，卻走向窮途未路，北海公司開(kāi)張不到10個(gè)月就被深度套牢。
同時(shí)，審計(jì)人員根據(jù)掌握到的這些線(xiàn)索，對(duì)每一筆往來(lái)資金進(jìn)行了核對(duì)，審計(jì)人員從能夠得到的證據(jù)發(fā)現(xiàn)，阮、李二人有貪污嫌疑。從相關(guān)銀行提取到了所有相關(guān)證據(jù)以及財(cái)務(wù)資料顯示，阮良海、李小平在非法炒賣(mài)土地的過(guò)程中利用行賄之機(jī)，以支付“土地招商咨詢(xún)費(fèi)”名義，套出108萬(wàn)元據(jù)為己有，其中58萬(wàn)元被阮用于炒股和裝修住房，其中24萬(wàn)元被李小平用于賭博揮霍，余下26萬(wàn)元用于行賄。
而如此巨大的投資損失，在審計(jì)署調(diào)查之前，阮、李等人并沒(méi)有受到任何追究，經(jīng)理阮良海竟然還因?yàn)椤皠?chuàng)業(yè)有功”，獲得過(guò)124平方米、價(jià)值50萬(wàn)元的三室二廳的房產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
而這筆高達(dá)億元的國(guó)資就變成“存貨”封存了十年之久。
三年牢災(zāi)與億元損失
2002年1月，審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果驚動(dòng)了國(guó)務(wù)院，最高人民檢察院派人赴南京特派辦了解案件情況，長(zhǎng)達(dá)430多頁(yè)的關(guān)于阮、李的涉嫌貪污等問(wèn)題移交給最高人民檢察院。
“在最高院的重視下，北海市檢察院經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)地調(diào)查確認(rèn)，于今年5月提起公訴?！北焙Ｊ袡z察院的一名工作人員介紹道。
阮、李已經(jīng)被押入獄。但其后的這筆賬面上有億元的存貨顯然已經(jīng)大大貶值了，北海公司該如何收?qǐng)?？ ?
如果不是親歷，你無(wú)法想象一個(gè)賬面上存貨高達(dá)1.2億元的公司竟然無(wú)法找到它的地址。
記者在北海一幢破敗的4層樓找到中建八局北海公司的時(shí)候，是從一個(gè)后門(mén)上去的——樓的正面是兩間雜亂的小店，中間的上樓通道已經(jīng)鎖死，從上面的蛛網(wǎng)可見(jiàn)這個(gè)門(mén)已經(jīng)很久沒(méi)有開(kāi)過(guò)了。
在小店老板的幫助下，記者才繞道從大樓后面的小門(mén)進(jìn)入。雖然已有所準(zhǔn)備，但北海公司的景況還是讓記者大吃一驚。辦公室破舊不堪，擺在房間里的高樓規(guī)劃模型灰塵滿(mǎn)身，惟一的老式空調(diào)也沒(méi)有開(kāi)啟，一切讓人覺(jué)得回到10年前。
當(dāng)初北海公司以近9000萬(wàn)元高價(jià)買(mǎi)來(lái)的400多畝地，現(xiàn)在長(zhǎng)滿(mǎn)了半人高的荒草。陳曉強(qiáng)介紹說(shuō)，今年北海地產(chǎn)稍有復(fù)蘇，土地價(jià)格平均能賣(mài)到10多萬(wàn)一畝，最好的地也只有30萬(wàn)一畝的，但位置不好的土地依然只有幾萬(wàn)元?！ ?
“怎么處理？”北海公司的一位人士無(wú)不苦笑著對(duì)記者說(shuō)，“當(dāng)年有的50萬(wàn)一畝買(mǎi)的，現(xiàn)在只值10萬(wàn)，你說(shuō)怎么處理？”泡沫中開(kāi)發(fā)的100多平方米一套的住房，現(xiàn)在只值六七萬(wàn)。一旦由賬面價(jià)值變?yōu)閷?shí)際損失，誰(shuí)也擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。
記者在北海公司兄弟單位建筑公司所在的“花園村”小區(qū)就看到，小區(qū)內(nèi)荒草叢生，別墅、套房大門(mén)鐵銹斑斑。北海公司的工作人員告訴記者，北海公司自1993年以后這幾年幾乎一直歇業(yè)，每天幾個(gè)人忙著處理的就是債權(quán)債務(wù)，他們透露，現(xiàn)在被查出來(lái)之后，北海公司很可能會(huì)被清理撤銷(xiāo)，但這些地以及這些錢(qián)該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單依然是個(gè)難題?！ ?
而關(guān)于阮、李二人，工作人員透露，雖然幾個(gè)月前才宣判，但他們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)入獄，因此明年就可能出獄了。
他們的三年牢獄之災(zāi)是否能彌補(bǔ)上億國(guó)有資產(chǎn)的損失？
