警惕另類腐敗 中紀(jì)委調(diào)查安徽“紅頂商人”

　　“這次你們《中國經(jīng)營報》立了大功了！”8月26日上午，身兼中央紀(jì)律檢查委員會(以下稱中紀(jì)委)特約研究員、最高人民檢察院專家咨詢委員會委員的中國社科院社會學(xué)研究員邵道生教授向本報記者表示，“你們此前報道的《安徽‘紅頂商人’調(diào)查》引起了中央的充分重視！”

　　盡管出于自身職位的原因，邵教授表示“不便于對此事進(jìn)行多談”，但記者在安徽采訪時還是了解到，本報刊出的《安徽“紅頂商人”調(diào)查》一文不僅在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，而且還引起了中紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　“現(xiàn)在中紀(jì)委對你所提到的具有代表性的‘紅頂商人’已經(jīng)作過調(diào)查，結(jié)果還沒有正式公布?！?月27日，安徽省政府一位不愿意透露姓名的官員這樣告訴記者。 　　

安徽“紅頂商人”受到中紀(jì)委調(diào)查

　　“自你們在那篇(《安徽‘紅頂商人’調(diào)查》)文章中報道過我們市委書記兼職奇瑞汽車公司董事長后，中紀(jì)委就來人作過調(diào)查了?！?月28日下午，安徽蕪湖市政府有關(guān)官員非常明確地向記者表示。

　　蕪湖市市委書記詹夏來是被本報報道后頗受矚目的“紅頂商人”。他現(xiàn)在仍然以市委書記的身份兼任蕪湖奇瑞汽車公司的董事長。

　　“不過并沒有查出什么?！痹摴賳T表示，“因?yàn)槲覀兪形瘯浖葲]有從奇瑞公司拿工資，也沒有從這個廠里報銷過任何發(fā)票?！?

　　據(jù)披露，本報此前提起的曾兼任安徽界首市沙河酒廠廠長、現(xiàn)任界首市市長的王顯義也受到了中紀(jì)委的調(diào)查。據(jù)王顯義本人向外界透露，前些天，中紀(jì)委的同志曾來找過他?！暗绞胸斦植橘~、到沙河酒廠查賬，還詢問了包括沙河酒廠現(xiàn)任廠長、界首市市委書記在內(nèi)的不少人。”

　　而且，中紀(jì)委的調(diào)查重點(diǎn)是王顯義在兼職期間有沒有腐敗行為，主要包括是否從市政府和沙河酒廠領(lǐng)取雙份工資，以及是否在酒廠報銷一些不該報銷的費(fèi)用。

　　據(jù)了解，中紀(jì)委此次直奔安徽，還先后調(diào)查了本報提到的其他一些“紅頂商人”。知情人士透露，中紀(jì)委調(diào)查的重點(diǎn)是：這些具有“雙重身份”的黨政干部是否違反了《公務(wù)員暫行條例》中的“公務(wù)員不得經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動”、是否以權(quán)謀私并制造不公平競爭等。

　　本報記者還了解到，去年，安徽省有關(guān)部門也覺察到了在該省大量存在著的“紅頂商人”現(xiàn)象，該省的一位省委副書記還專門作出批示：“這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視，請組織部調(diào)查并提出解決方案?！彪S后，安徽省委組織部開始著手調(diào)查‘紅頂商人’”。

　　不過，此次調(diào)查后，“紅頂商人”現(xiàn)象最終還是沒有得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，調(diào)查也是不了了之。安徽省委組織部辦公監(jiān)督處的一位人士表示“對此事并不知情”。

　　“中紀(jì)委的這次調(diào)查應(yīng)該是一個很好的開端。”知情人士表示?！　?

有關(guān)“紅頂商人”未來走向的多種版本 

　　現(xiàn)在，坊間議論最多的是這些“紅頂商人”有沒有讓權(quán)力進(jìn)入市場，以及被中紀(jì)委調(diào)查后他們到底會選擇哪一個職位。

　　在采訪中，記者了解到，界首市市長王顯義已經(jīng)辭退該市沙河酒廠廠長職務(wù)；而在蕪湖較為盛行的一個版本則是：到今年年底，詹夏來“可能要辭去市委書記的職位，專干董事長”。

　　盡管記者并沒有從蕪湖市有關(guān)部門對此得到證實(shí)，但該市新聞辦公室的一位人士表示：“今年我們市委書記肯定會做出取舍，也就是說要辭去其中的一個職務(wù)。以后要看‘上面’是怎么安排的了。”

　　一位業(yè)內(nèi)專家分析，安徽省的“官商”分多種情況。主要有兩種：一是國有企業(yè)或私營企業(yè)老板做得比較好，政府為了獎勵給企業(yè)老板所謂的“政治待遇”，讓他們在政府中兼職；二是政府領(lǐng)導(dǎo)人兼任大中型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。一般來說，大中型國有企業(yè)不僅是當(dāng)?shù)氐呢斦е?，還關(guān)系到成千上萬工人的就業(yè)。當(dāng)國有企業(yè)遇到無法解決的難題或陷入困境中時，由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)人親自出馬，希望“挽救一下局面”。

　　兼職亳州市市委常委、同時又是我國白酒界巨頭的古井集團(tuán)創(chuàng)始人王效金就屬于前者。想當(dāng)初，王帶領(lǐng)著古井集團(tuán)的前身——古井酒廠一路拼殺，終于把古井集團(tuán)打造成一個在白酒界頗有名氣的大型企業(yè)集團(tuán)。據(jù)了解，在古井集團(tuán)最輝煌的時候，該集團(tuán)上繳給當(dāng)?shù)卣亩愂諑缀跽嫉皆撌卸愂盏?0%。而在古井集團(tuán)的業(yè)績達(dá)到巔峰時刻，王效金便被推到了亳州市“市委常委”的位置。

　　現(xiàn)在，由于白酒市場競爭相當(dāng)殘酷，古井集團(tuán)業(yè)績也出現(xiàn)了一定的滑坡。特別是前兩年，古井集團(tuán)更是舉步維艱，亳州市的稅收也隨之發(fā)生較大的波動?！霸谝恍├龝希欣锊糠诸I(lǐng)導(dǎo)會經(jīng)常這樣說，‘希望廣大黨員干部能自覺行動起來，多買古井貢酒’?！?

　　不過，也有熟悉王效金的亳州市政府官員告訴記者，王效金當(dāng)上市委常委后，“并沒有運(yùn)用自己的權(quán)力來干預(yù)市場。”他告訴記者，目前，古井集團(tuán)業(yè)績下滑除了市場競爭過于激烈的原因外，另外的一個原因就是“亳州市的酒廠太多，大大小小十幾家。”

　　“王效金現(xiàn)在考慮的大多是怎么把古井的業(yè)績再拉上來?！辟裰菔械倪@位官員感嘆，所以，王效金并不著急自己的市委常委一職是留還是棄。

　　王顯義則屬于后者。2002年2月，他以界首市市長的身份兼任該市瀕臨破產(chǎn)的沙河酒廠廠長。現(xiàn)在，沙河酒廠終于稍有起色。但王最大的感嘆不在于此，而是在他的市長職位讓那些政府職能部門向企業(yè)“吃、拿、卡、要”的行為明顯收斂了很多，因?yàn)椤昂投悇?wù)局、審計局、物價局的頭頭腦腦經(jīng)常有機(jī)會見面，相處就容易了很多?！辈贿^現(xiàn)在，出于某種考慮，王還是辭去了廠長職位。

　　而詹夏來的“紅頂商人”的背景與王效金和王顯義則又有所區(qū)別。據(jù)了解，詹夏來1995年離開安徽省政府擔(dān)任蕪湖市市長助理，同一年奇瑞汽車(原名為安徽省汽車零部件有限公司)作為蕪湖市“一號工程”啟動。詹夏來從那時起就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一?；蛘哒f，詹是奇瑞汽車公司的創(chuàng)始人之一。

　　“應(yīng)該說，市委書記對奇瑞還是蠻有感情的。奇瑞現(xiàn)在的發(fā)展少不掉他的功勞。”奇瑞汽車公司的一位中層干部表示，“他對奇瑞很有感情。當(dāng)面臨市委書記和董事長的單一選擇時，他可能會選擇后者?！?　

　警惕“紅頂商人”的另類腐敗 

　　“不管怎么說，我始終不看好‘紅頂商人’現(xiàn)象，我認(rèn)為這種現(xiàn)象對于企業(yè)的發(fā)展來說有相當(dāng)大的危害。”一位專家告訴記者，一個人能將企業(yè)搞好，未必就能管理好經(jīng)濟(jì)和社會；“官員”當(dāng)?shù)煤?，未必就能成為市場上的好手、?jīng)營上的驍將。硬以各種理由把這兩重角色擰在一起，既體現(xiàn)了決策者對社會公眾的不尊重，也體現(xiàn)了其對市場的藐視、對競爭的無知。

　　而且，“紅頂商人”還破壞了公平競爭的市場環(huán)境。但顯然，“紅頂企業(yè)”的種種政策優(yōu)惠，對于那些沒有獲得政府資源的企業(yè)而言，就是一種歧視性待遇，是在制造一種新的不公。

　　江蘇省人民政府研究室的一位專家針對“紅頂商人”現(xiàn)象也表示，這種“紅頂企業(yè)”現(xiàn)象在江蘇一些地區(qū)也不同程度地存在，而且一時難以消失。他認(rèn)為，目前的這種“紅頂企業(yè)”現(xiàn)象是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的產(chǎn)物，有其生存的土壤和社會環(huán)境。

　　該專家表示，首先，要明確這種“紅頂企業(yè)”現(xiàn)象的大量存在對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。政府官員是“裁判員”，制定有關(guān)政策，從宏觀上指導(dǎo)和解決有關(guān)問題，參與經(jīng)營，兼職“運(yùn)動員”，難免會滋生各種保護(hù)措施，甚至腐敗。

　　其次，“紅頂現(xiàn)象”主要存在于國有企業(yè)，國企要進(jìn)入市場，領(lǐng)導(dǎo)兼職則是一種優(yōu)惠，是與民爭利的表現(xiàn)。表面看來是暫時得利，但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)將失去其獨(dú)立的創(chuàng)新能力、發(fā)展的動力和競爭的能力，難與市場接軌。

　　三是不利于整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，這種“裁判員”與“運(yùn)動員”的兼職現(xiàn)象使執(zhí)法部門無所適從，難以管理，工商部門如何去管理一個兼職廠長的縣委書記？

　　邵道生教授則向本報記者呼吁：“我們要注意到一些‘紅頂商人’的另類腐敗。”“譬如‘腐敗期權(quán)化’。即今天我為你企業(yè)、公司效了力、發(fā)了財，但是，我不要求你直接回報，而是等我退休以后再回報給我，或者等我的兒子女兒出國留學(xué)時，你做老板的直接去‘贊助’他(她)們上學(xué)?！?

　　“請問，對這種情況你怎么查？你怎么查都查不到。那些當(dāng)官的完全可以信誓旦旦地表明自己是完全為公，一心為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?。　鄙鄣郎f，至于談到“紅頂商人”所管的企業(yè)得到發(fā)展的問題，那就更簡單了，利用手中的權(quán)，集中一個地區(qū)的“優(yōu)勢資源”為一二個企業(yè)服務(wù)，向自己所管的企業(yè)進(jìn)行“政策傾斜”，這個企業(yè)能不發(fā)展起來？