19個省市拉閘限電 誰是大面積電荒罪魁禍?zhǔn)?/h1>

　　基礎(chǔ)建設(shè)不足 煤電價格之爭 規(guī)劃決策失誤

　　中國青年報記者從國家電網(wǎng)公司獲悉，進(jìn)入7月份以來，華東、華中、華南出現(xiàn)持續(xù)高溫酷暑天氣，用電負(fù)荷接連創(chuàng)歷史新高。在用電高峰期，電網(wǎng)火電機組已全部滿負(fù)荷運行，輸變電設(shè)備重載情況普遍，備用容量不足，電力供需不平衡使電網(wǎng)面臨前所未有的考驗。

　　缺電！缺電！

　　國家電網(wǎng)公司稱，華北地區(qū)，京津唐電網(wǎng)7月29日的最大負(fù)荷增至1937萬千瓦，比去年最大負(fù)荷1832萬千瓦增長了105萬千瓦；河北電網(wǎng)和山西電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，出現(xiàn)了拉閘限電。

　　華東地區(qū)，上海、江蘇、浙江、福建電網(wǎng)全線告急。

　　在上海，電力缺口達(dá)40萬千瓦，已有800多家企業(yè)調(diào)整廠休，錯開用電高峰，300多家企業(yè)避峰讓電，近千家企業(yè)被限電。從7月29日起，上海晚10時之前所有景觀燈光暫停使用。

　　江蘇電網(wǎng)也到了極限負(fù)荷，今年夏季電力缺口將達(dá)415萬千瓦。

　　浙江電力缺口為100萬千瓦，成為全國拉限電范圍最大、最嚴(yán)重的省。杭州市政府宣布，從8月1日起，政府每天拿出15萬元向企業(yè)大戶“買”電，以便讓全市老百姓能睡上好覺。

　　華中地區(qū)，河南、湖北、湖南、江西電網(wǎng)最高負(fù)荷都創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

　　川渝地區(qū)的重慶電網(wǎng)7月31日負(fù)荷陡升至428.4萬千瓦，已開始實行錯峰用電。

　　目前，內(nèi)地已有19個省市采取拉閘限電措施。而在今年6月，這個數(shù)字還是16個，去年則僅為11個。現(xiàn)在全國僅有西北、東北、山東電網(wǎng)的電力供應(yīng)略有盈余。

　　電荒的若干個理由

　　幾年前國家還在鼓勵用電，用電優(yōu)惠“套餐”塞滿了許多家庭和企業(yè)的門縫，如今又要響應(yīng)地方政府號召“把空調(diào)調(diào)高一度”，電到底咋了？電力會不會成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸？

　　國家電力監(jiān)管委員會新聞發(fā)言人譚榮堯的說法是，今年上半年全國電力供需“大體平衡”，但“總體偏緊”。

　　國家電網(wǎng)公司新聞處負(fù)責(zé)人今天向記者表示，電荒的主要原因是供需不平衡，高溫缺雨、水電廠出力不足導(dǎo)致供電不足，而工業(yè)、生活用電需求過大，一批高耗能工業(yè)像鋼鐵、石化、建材、冶金等行業(yè)成為吃電“巨無霸”。他說，今年上半年，我國經(jīng)濟增長8.2%，而全社會用電量同比增長15.43%。

　　該公司新聞處的這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電力設(shè)備建設(shè)不足也是原因之一。在1998年和1999年，因為電力相對富裕，國家采取了不鼓勵建電廠等限制發(fā)展措施。沒想到，這幾年經(jīng)濟發(fā)展太快，電力需求增長速度高于經(jīng)濟增長速度，電力供需從1996年以來的有效需求不足、供過于求的局面，進(jìn)入目前電力大體供需平衡、局部供不應(yīng)求的局面。

　　然而，電網(wǎng)工程建設(shè)需要長遠(yuǎn)、超前意識，當(dāng)時電力規(guī)劃宏觀決策的失誤，造成了今天電力企業(yè)不能承受之重。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干直言，在“十五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)中，測定的電力發(fā)展速度偏低，按照平均裝機容量的增長速度，年均只有3.6%，現(xiàn)在已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。前幾年電力建設(shè)速度放緩，總量欠缺，是未來兩年內(nèi)缺電的主要因素。

　　國家電網(wǎng)公司新聞處負(fù)責(zé)人還表示，前幾年，一些人對三峽建設(shè)爭議很大，現(xiàn)在看來，三峽對我國的電網(wǎng)建設(shè)有長遠(yuǎn)意義。三峽自身發(fā)電量有限，但也是一個增量，更重要的是它作為電力樞紐，能對全國電力聯(lián)網(wǎng)、電力資源優(yōu)化發(fā)揮很大作用。

　　對于有人提出的“缺電的根本原因是壟斷”的說法，這位負(fù)責(zé)人表示，想一朝一夕打破長期形成的壟斷確實很難，中間涉及太多的利益體。另外，電力作為國家命脈產(chǎn)業(yè)，它的市場化程度也不能與一般商品相提并論。發(fā)電這一環(huán)可以放開，搞多種經(jīng)濟形式經(jīng)營，但供電這一塊兒涉及國家安全，不能放開，即使在發(fā)達(dá)國家也不例外。

　　專家分析，除季節(jié)性缺電外，電源結(jié)構(gòu)的不合理也造成了供電“卡脖子”現(xiàn)象?；痣娛俏覈娫吹淖畲笠粔K。近兩年，國家取消了發(fā)電用煤指導(dǎo)價，煤電價格之爭不斷升溫。今年年初，煤炭電力兩行業(yè)在發(fā)電用煤的價格問題上各不相讓，致使本年度的大部分煤電合同沒有簽訂，部分省市接連發(fā)生發(fā)電廠用煤告急的情況。一些電廠被迫停機，造成部分地區(qū)頻繁拉閘限電。

　　今年，電煤訂貨價格繼續(xù)上漲，給發(fā)電增加新的成本。去年的全國電煤平均價格為136元／噸，電的燃料成本平均為0.08元／千瓦時，而按照新近確定的電煤價格，電的燃料平均成本將上漲約3.75%。

　　水電今年也因高溫缺雨發(fā)電不足，比如福建，今年降雨量普遍比常年銳減，六大水庫來水比多年平均值少了近50%，水電發(fā)電量大幅降低，造成用電高峰時，電網(wǎng)不堪重負(fù)。

　　有人預(yù)計，電力不足的狀況至少還將持續(xù)兩三年，直到電力建設(shè)跟上用電增長的步伐。據(jù)悉，今年5月，國務(wù)院審議批準(zhǔn)了發(fā)改委提出的13個電站建設(shè)項目，總投資額約512億元。同時，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理趙希正不久前表示，運用價格機制和加快全國聯(lián)網(wǎng)，能有效地緩解電力供需矛盾。三峽工程和大區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，也為更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源創(chuàng)造了良好條件。(