浙江新策：五大“百億工程” 解決能源 交通 水利掣肘

　　日前，浙江省召開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)暨五大“百億”工作會(huì)議，吹響了全面實(shí)施五大“百億工程”的“進(jìn)軍號(hào)”。會(huì)上，浙江省委書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹黨的十六大精神的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性、自覺(jué)性，切實(shí)抓好五大“百億工程”建設(shè)。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是浙江省委、省政府確立的新戰(zhàn)略。

　　五大“百億工程”是今年1月浙江省十屆人大一次會(huì)議上首次提出的。那時(shí)候，新一屆省政府把它確定為今后5年浙江“基本建設(shè)的重中之重”。而今天，它已經(jīng)超越基本建設(shè)的范圍，影響到浙江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)  拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　浙江基礎(chǔ)建設(shè)的相對(duì)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈掣肘之勢(shì)。因電力不足，去年浙江11個(gè)市有8個(gè)拉限電，拉電損失電量1億千瓦時(shí)；今年保守估計(jì)，電量缺口將高達(dá)40億千瓦時(shí)，負(fù)荷缺口100萬(wàn)千瓦時(shí)。在交通方面，最大交通適應(yīng)量為5．5萬(wàn)輛的滬杭甬高速公路，目前局部路段高峰時(shí)高達(dá)9．47萬(wàn)輛。

　　過(guò)去5年，浙江大力投入重點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)投資1520億元，建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目182個(gè)。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是趕不上需要。因此，浙江果斷決定全面實(shí)施“五大百億”工程，投資3000多億元，打造一流發(fā)展環(huán)境。

　　翻開(kāi)“五大百億”實(shí)施計(jì)劃，赫然列著鐵路、跨海大橋、港口、高速公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施等10余個(gè)大類20多個(gè)工程。據(jù)浙江省省長(zhǎng)呂祖善介紹，這一“百億”的目標(biāo)是到2007年底，全省陸域范圍內(nèi)鐵路聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，高速公路縣、市覆蓋率75％以上，加上區(qū)外購(gòu)電，電力供應(yīng)基本上做到“不拉電”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施總體狀況從“基本緩解”向“基本適應(yīng)”轉(zhuǎn)變，某些方面達(dá)到適度超前。

　　巨大的投入，無(wú)疑將使浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境面臨質(zhì)的飛躍。與此同時(shí)，大投入帶動(dòng)高增長(zhǎng)，“五大百億”又將通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，從而成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　涉及百姓生活  建設(shè)“德政工程”

　　6月8日，“五大百億”工程中的重要項(xiàng)目———杭州灣跨海大橋奠基。烈日下，長(zhǎng)長(zhǎng)的海堤以及大片的灘涂上，擠滿了當(dāng)?shù)厝罕姡麄円H眼見(jiàn)證這一“世紀(jì)夢(mèng)想”開(kāi)始化為現(xiàn)實(shí)的歷史時(shí)刻。

　　而在五大“百億工程”中，這樣讓群眾有切身感受的項(xiàng)目，不在少數(shù)。

　　五大“百億工程”，具體包括“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”工程、“百億信息化建設(shè)”工程、“百億科教文衛(wèi)體建設(shè)”工程、“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)”工程、“百億幫扶致富建設(shè)”工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活等方方面面。隨手翻看，全省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)完善及建設(shè)、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程、“五保三無(wú)”集中供養(yǎng)設(shè)施，甚至垃圾處理、人均公共綠地面積等，都被列入五大“百億”。

　　用習(xí)近平的話來(lái)說(shuō)，“五大‘百億工程’充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，從根本上說(shuō)也是造福百姓的工程。抓好這些工程建設(shè)，是興起學(xué)習(xí)‘三個(gè)代表’重要思想新高潮的必然要求，是用‘三個(gè)代表’重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)。”

　　正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平在大會(huì)上明確要求，在實(shí)施五大“百億工程”中，一定要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成這一任務(wù)，真正把這些工程建成惠澤百姓、造福后人的“德政工程”。

　　樹(shù)立科學(xué)態(tài)度  探索創(chuàng)新機(jī)制

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，五大“百億工程”建設(shè)在2003年—2007年間總投資將達(dá)到3000多億元，年均投資600多億元，約占浙江每年全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的1?5，每年將為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　如此宏大的規(guī)模，如何確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地如期完成？浙江省委、省政府確定在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的基礎(chǔ)上，要一切依據(jù)實(shí)際出發(fā)。

　　首先，他們提出“科學(xué)規(guī)劃、滾動(dòng)實(shí)施”，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，不斷完善、調(diào)整、充實(shí)五大“百億工程”的規(guī)劃。對(duì)項(xiàng)目區(qū)分緩急，做到“續(xù)建一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批”。如電力問(wèn)題，要確保1000萬(wàn)、力爭(zhēng)1200萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)建成投產(chǎn)，確保1000萬(wàn)、力爭(zhēng)1200萬(wàn)千瓦電源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)抓好1000萬(wàn)千瓦儲(chǔ)備電源項(xiàng)目的前期工作，使全省電力建設(shè)在今后5年有一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展。

　　五大“百億工程”的投資量大，為此，浙江提出“量力而行、盡力而為”。除財(cái)政和國(guó)債外，該省針對(duì)民間資金豐裕的現(xiàn)狀，決定充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的杠桿作用和對(duì)社會(huì)資金的導(dǎo)向作用，吸引民資和外資，帶動(dòng)多元化投資。如杭州灣跨海大橋總投資118億元，項(xiàng)目資本金41．3億元，其中民間投資占到項(xiàng)目資本金的50．26％。浙江正在抓緊出臺(tái)實(shí)施《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，并積極探索建立科學(xué)的招投標(biāo)機(jī)制、合理的土地征用機(jī)制等，以創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)工程建設(shè)。

　　五大“百億工程”，帶著浙江新一屆省委、省政府對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，正在浙江大地上掀起新一輪發(fā)展高潮。